Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 sierpnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Gl 574/14 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2014 r. odmówił W. P. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że decyzją z dnia [...] marca 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] stycznia 2014 r. odmawiającą przyznania W.P. dodatku mieszkaniowego. Odpis powyższej decyzji został doręczony stronie w dniu 31 marca 2014 r.
Pismem nadanym w dniu 2 maja 2014 r. W. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powołaną wyżej decyzję organu odwoławczego z dnia [...] marca 2014 r. W treści skargi zawarł wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Podniósł, że od grudnia ubiegłego roku przebywał w szpitalu. Jednocześnie oczekuje na operację, której termin ustalono na 8 maja 2014 r. Zaznaczył, że ma zainstalowany zewnętrzny zbiornik (cewnik), który uniemożliwia mu swobodne poruszanie. Dolegliwości bólowe z tym związane "naruszają jego psychikę i odwracają uwagę od codzienności". Skarżący o terminie zaskarżenia decyzji uświadomił sobie dopiero wieczorem 30 kwietnia 2014 r. Ponadto nadesłał miedzy innymi karty informacyjne leczenia szpitalnego z NZOZ Szpital [...] Centrum Urologii, z których wynika, że przebywał w tej placówce w okresie od 5 listopada 2013 r. do 12 listopada 2013 r. Jako zalecenia lekarskie wskazano między innymi utrzymanie cewnika moczowego przez okres około 3-4 miesięcy i kontrole w Poradni Urologicznej oraz Poradni Podstawowej Opieki Zdrowotnej. Nadto skarżący był leczony w Szpitalu od 8 maja 2014 r. do 13 maja 2014 r. Następnie w stanie ogólnym dobrym wypisano go z placówki, z zaleceniami kontroli lekarskiej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że w niniejszej sprawie nie zostały spełnione przesłanki uzasadniające przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżący podniósł, że od grudnia 2013 r. przebywał w szpitalu. Z nadesłanych kart leczenia szpitalnego wynika, że skarżący był leczony w szpitalu w okresie od 5 listopada 2013 r. do 12 listopada 2013 r. oraz od 8 maja 2014 r. do 13 maja 2014 r. Jednakże zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 31 marca 2014 r., a zatem w terminie otwartym do wniesienia skargi, który upłynął w dniu [...] kwietnia 2014 r. skarżący nie był w szpitalu. W.P. nie uprawdopodobnił również, że zainstalowany po pobycie w szpitalu cewnik całkowicie uniemożliwia mu swobodne poruszanie się. W ocenie Sądu pozostałe podnoszone we wniosku okoliczności w postaci problemów bólowych, z pamięcią oraz koncentracją nie stanowią nadzwyczajnych okoliczności uzasadniających uwzględnienie wniosku o przywrócenie terminu. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalone jest stanowisko, że przesłanką braku winy uzasadniającą uwzględnienie wniosku o przywrócenie terminu może być niemożliwa do przezwyciężenia przyczyna, która może wystąpić w postaci nagłej choroby. Musi być to więc choroba niedająca się wcześniej przewidzieć, uniemożliwiająca wyręczenie się inną osobą oraz osobiste działanie. Tymczasem skarżący udokumentował leczenie medyczne od listopada 2013 r., a zatem jego choroba ma charakter stały. Równocześnie przedłożona dokumentacja medyczna w żaden sposób nie określa, czy w okresie w którym upływał termin do wniesienia skargi, choroba uniemożliwiła skarżącemu podjęcie jakichkolwiek czynności procesowych. Przeciwnie, zalecenia lekarskie zawarte w kartach leczenia szpitalnego nie wskazują, że skarżący w trakcie rekonwalescencji powinien "leżeć". Dopuszczalne jest zatem przyjęcie, że lekarze wystawiający kartę uznali, że możliwe jest ograniczone funkcjonowanie skarżącego, nawet z zainstalowanym cewnikiem.