Dnia 23 listopada 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2016 roku, sygn. akt IV SA/Wa 1441/15 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2015 roku nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec kontynuowania czynności kontrolnych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia 23 maja 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 1441/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia odrzucającego skargę [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: spółka) na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2015 r. w przedmiocie sprzeciwu wobec kontynuowania czynności kontrolnych.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 21 grudnia 2015 r. odrzucono skargę spółki. Na postanowienie to wniesione zostało zażalenie, które zostało odrzucone postanowieniem z dnia 21 stycznia 2016 r., gdyż w ocenie Sądu pierwszej instancji w sprawie należało wnieść skargę kasacyjną. Takie stanowisko za słuszne uznał Naczelny Sąd Administracyjny oddalając zażalenie na postanowienie z dnia 21 stycznia 2016 r. W dniu 19 lutego 2016 r. spółka wniosła o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 21 grudnia 2015 r. We wniosku wskazano, że wcześniej wniesione pismo mylnie zostało nazwane "zażaleniem", zamiast "skargą kasacyjną", bez winy spółki. Jednocześnie we wniosku wskazano, że siedmiodniowy termin od ustania przyczyny uchybienia terminu upływa dla skarżącej 19 lutego 2016 r., gdyż pełnomocnik odebrał postanowienie Sądu z dnia 21 stycznia 2016 r. odrzucające zażalenie w dniu 12 lutego 2016 r. Zatem, w ocenie pełnomocnika termin został zachowany.
Sąd następnie wyjaśnił, że w niniejszej sprawie postanowienie z dnia 21 grudnia 2015 r. o odrzuceniu skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 7 stycznia 2016 r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 8 lutego 2016 r. Sąd uznał więc, że od dnia 9 lutego 2016 r. należało liczyć bieg siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i termin ten upływał w dniu 15 lutego 2016 r., zaś wniosek złożony po tym terminie należało uznać za spóźniony.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. wskazując, że dopiero w chwili otrzymania postanowienia z dnia 21 stycznia 2016 r. odrzucającego zażalenie na postanowienie z dnia 21 grudnia 2016 r., tj. od dnia 12 lutego 2016 r., ziściły się przesłanki do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu. Zatem odrzucenie tego wniosku było niezasadne.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.; dalej p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
W niniejszej sprawie we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wskazano, że do chwili otrzymania przez skarżącą postanowienia z dnia 21 stycznia 2016 r., spółka pozostawała w przekonaniu, że wniesiony przez nią wcześniej środek odwoławczy (zażalenie na postanowienie z dnia 21 grudnia 2015 r.) jest prawidłowo wniesionym środkiem. Dopiero zatem w chwili otrzymania postanowienia odrzucającego to zażalenie spółka powzięła informację, że prawidłowym środkiem odwoławczym w niniejszej sprawie jest skarga kasacyjna. Tym samym dopiero z chwilą otrzymania postanowienia z dnia 21 stycznia 2016 r. spółka dowiedziała się, że powinna była wnieść skargę kasacyjną w przedmiotowej sprawie, a w konsekwencji z tą datą ustała dopiero przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. Niezasadnym jest zatem stanowisko Sądu pierwszej instancji zajęte w zaskarżonym postanowieniu, który uznał, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej ustała z ostatnim dniem ustawowego terminu do wniesienia tego środka odwoławczego.
Z akt sprawy wynika, że postanowienie z dnia 21 stycznia 2016 r. zostało doręczone pełnomocnikowi spółki w dniu 12 lutego 2016 r. (k. 45). Zatem siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej upływał 19 lutego 2016 r., a nie jak nietrafnie wskazał Sąd pierwszej instancji w dniu 15 lutego 2016 r. Ponieważ przedmiotowy wniosek złożony został w dniu 19 lutego 2016 r. (data stempla pocztowego), to zachowany został terminu do dokonania tej czynności procesowej, a tym samym brak było podstaw do odrzucenia wniosku spółki.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie.