Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 22 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 sierpnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Po 101/15 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi P. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Mikstacie z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie zgody i ustalenia zasad sprzedaży udziałów w nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z 11 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, IV SA/Po 101/15, odmówił P. S. przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi P. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Mikstacie nr [...] z [...] września 2014 r. w przedmiocie zgody i ustalenia zasad sprzedaży udziałów w nieruchomości.
W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że będąc związany stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonym w postanowieniu z 23 czerwca 2015 r., I OZ 619/15, za dzień złożenia przez skarżącą wniosku o przywrócenie terminu przyjął dzień 16 stycznia 2015 r. Skoro zatem o terminie wniesienia skargi skarżąca dowiedziała się 9 stycznia 2015 r., to wniosek uznać należało za złożony w terminie, o którym stanowi art. 87 § 1 p.p.s.a. Składając niniejszy wniosek, skarżąca brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi upatrywała w braku pouczenia jej przez organ gminy o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Bezspornym w sprawie jest, że pismem z 28 września 2014 r. skarżąca wezwała Radę Miejską w Mikstacie do usunięcia naruszenia interesu prawnego w związku z podjęciem uchwały nr [...] z [...] września 2014 r. Od tego też dnia zaczął bieg termin do wniesienia skargi na ww. uchwałę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie ze stanowiskiem przedstawionym przez Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07, należy przyjąć, że przepis z art. 53 § 2 p.p.s.a., mający zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm. zwanej dalej jako "u.s.g.."), wprowadza dwa terminy do wniesienia skargi na uchwałę organu gminy. Pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ gminy udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (termin ten wynosi trzydzieści dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie), oraz drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie - termin ten wynosi sześćdziesiąt dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna już bieg drugi z tych terminów, jeżeli jednak przed jego upływem organ doręczy odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Jeżeli natomiast organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania, to w tym terminie - sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania - powinna być wniesiona skarga (por. wyrok NSA z 18 czerwca 2013 r., II OSK 1346/13).
W rozpoznawanej sprawie Rada Miejska nie udzieliła skarżącej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego, wobec czego termin do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego wynosił sześćdziesiąt dni. Poza sporem pozostaje, że skarżąca nie wniosła skargi w tym terminie oraz, że nie została pouczona przez Radę Miejską o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.