Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2015 r., sygn. akt II SO/Wa 59/14 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie z wniosku M. M. o wymierzenie grzywny Wojewodzie Mazowieckiemu za nieprzekazanie w terminie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 26 lutego 2015 r., sygn. akt II SO/Wa 59/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił M. M. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie z jego wniosku o wymierzenie grzywny Wojewodzie Mazowieckiemu za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi. Sąd I instancji ustalił, iż skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną oraz dwójką małoletnich dzieci. Źródłem utrzymania rodziny są dochody z umów zlecenia i umów o dzieło, zawieranych przez żonę skarżącego, oraz dochód z tytułu wynajmu mieszkania. Skarżący wskazał, że jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, łączny zadeklarowany dochód rodziny wynosi [...] zł miesięcznie. W oświadczeniu o stanie majątkowym skarżący wyjaśnił, że posiada dwa mieszkania o pow. 105 m2 i 39 m2 oraz działkę budowlaną o pow. 384 m2. Dochód z wynajmu drugiego mieszkania przeznacza na spłatę kredytu hipotecznego zaciągniętego na to mieszkanie - w wysokości [...] euro miesięcznie. Do spłacenia pozostaje kwota [...] euro. Skarżący jednocześnie oświadczył, że jego rodzina nie korzysta z pomocy miejskiego ośrodka pomocy społecznej, gdyż dochód na jedną osobę w rodzinie przekracza ustawowe minimum. Ponieważ złożone przez skarżącego oświadczenie nie zawierało pełnych informacji co do jego aktualnej sytuacji finansowej, został wezwany do uzupełnienia wniosku o stosowne dokumenty źródłowe.
Postanowieniem z dnia 19 stycznia 2015 r., sygn. akt II SO/Wa 59/14, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Skarżący wniósł sprzeciw od tegoż postanowienia referendarza sądowego.
W ocenie Sądu I instancji deklarowany dochód rodziny skarżącego, a także okoliczność, iż skarżący jest właścicielem trzech nieruchomości (w tym dwóch mieszkań i działki budowlanej), oznacza że nie znajduje się on w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Sąd również zwrócił uwagę na szereg nieścisłości w oświadczeniach składanych przez skarżącego. Określając wysokość dochodów swojej żony skarżący pierwotnie wskazał, że wynoszą one [...] zł netto miesięcznie. Wezwany zaś do udokumentowania zadeklarowanego wynagrodzenia oświadczył, że dochody żony są nieregularne, kształtują się średnio na poziomie [...] zł w skali trzech miesięcy, czyli średnio ok. [...] zł miesięcznie. W ocenie Sądu meriti oświadczenie skarżącego o wysokości dochodów uzyskiwanych przez jego żonę, stanowiących według jego twierdzeń jedyne źródło dochodów rodziny, wydaje się być mało wiarygodne. Już analiza samych kosztów poniesionych w miesiącach styczeń-październik 2014 r. z tytułu opłat czynszowych za mieszkanie przy Al. [...] w Warszawie, tj. kwota [...] zł wskazuje, że wyczerpują one w całości kwotę uzyskiwanych przez żonę skarżącego deklarowanych dochodów. Zdaniem Sądu powstaje zatem pytanie o źródła, z których pokrywane są pozostałe zobowiązania skarżącego oraz jego rodziny z tytułu utrzymania koniecznego (np. koszt wyżywienia, ubrania, dojazdów). Dokonując analizy nadesłanych przez skarżącego dokumentów źródłowych dostrzegł Sąd ponadto dodatkowe, istotne dla oceny przedmiotowego wniosku okoliczności, a mianowicie to, że żona skarżącego nabyła i posiada prawo do 90 udziałów kapitału zakładowego spółki [...] Sp. z o.o. w Warszawie o wartości nominalnej [...] zł. Co prawda skarżący oświadczył, że na podstawie aktu notarialnego z dnia [...] grudnia 2007 r. on i jego żona ograniczyli obowiązującą ich wspólność ustawową w ten sposób, że dokonali częściowego podziału majątku wspólnego tak, że wszystkie prawa wynikające z 90 udziałów kapitału zakładowego [...] Sp. z o.o. w Warszawie o wartości nominalnej [...] zł aktualnie stanowią majątek osobisty żony skarżącego, lecz w ocenie Sądu I instancji fakt częściowego podziału majątku wspólnego nie ma znaczenia dla niniejszej sprawy. Ponadto z urzędu było mu wiadome, że żona skarżącego pełni funkcje prezesa zarządu w spółkach: [...] Sp. z o.o. i [...] Sp. z o.o. Skarżący wezwany do wykazania wszystkich dochodów swojej żony nie złożył żadnego oświadczenia w tym zakresie, nie wyjaśnił również, czy z tego tytułu jego żona otrzymuje jakiekolwiek dochody. Wyjaśnienia skarżącego nie mogą być więc uznane za wystarczające, bowiem podawane informacje nie dają możliwości ustalenia, czy wypełnione są przesłanki zawarte w przepisie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012r., poz. 270 ze zm.) - dalej: P.p.s.a.