Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 15 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Ke 487/09 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 7 października 2009 r., sygn. akt II SA/Ke 487/09 oddalającego skargę A. P. na decyzję Wojewody Ś. z dnia (...) czerwca 2009 r., znak: (...) w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 7 października 2009 r. sygn. akt II SA/Ke 487/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę A. P. na decyzję Wojewody Ś. z dnia (...) czerwca 2009 r., znak: (...) w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Odpis tego wyroku został skarżącemu doręczony w dniu 2 grudnia 2009 r., o czym świadczy znajdujące się w aktach sprawy zwrotne poświadczenie odbioru podpisane przez skarżącego.
W dniu 22 stycznia 2010 r. (data stempla pocztowego), skarżący - reprezentowany przez adwokata A. K. - złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, załączając do tegoż wniosku skargę kasacyjną.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w okresie od dnia 6 grudnia 2009 r. do dnia 29 grudnia 2009 r. skarżący był obłożnie chory, w dniach od 11 do 22 grudnia 2009 r. przebywał na leczeniu szpitalnym, a stan chorobowy uniemożliwiał mu chodzenie, co udokumentował załączając odpowiednie zaświadczenia lekarskie. Skarżący wskazał, że dopiero od dnia 16 stycznia 2010 r. realnie mógł zlecić zastępstwo prawne adwokatowi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 15 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Ke 487/09, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, stwierdzając, że skarżący we wniosku o przywrócenie terminu nie wyjaśnił, dlaczego choroba, na którą cierpiał w okresie od 6 grudnia 2009 r. do dnia 15 stycznia 2010 r., uniemożliwiła mu zachowanie miesięcznego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W ocenie Sądu bowiem z załączonych do wniosku zaświadczeń lekarskich wynika, że skarżący po dniu 29 grudnia 2009 r. nie mógł jedynie wychodzić z domu. Nie wynika natomiast z tego, zdaniem Sądu, że nie mógł korzystać z innych, niż osobista wizyta w kancelarii prawniczej, środków porozumiewania się w celu zlecenia adwokatowi lub radcy prawnemu sporządzenia skargi kasacyjnej.
W związku z tym Sąd pierwszej instancji uznał, że w niniejszej sprawie skarżący nie uprawdopodobnił zaistnienia niezależnych od niego, niemożliwych do przezwyciężenia okoliczności, które spowodowały uchybienie 30 - dniowemu terminowi do złożenia skargi kasacyjnej.
Na to postanowienie A. P. złożył zażalenie, do którego załączył kartę choroby wraz z pozostałą dokumentacją lekarską.
W uzasadnieniu zażalenia skarżący obszernie wyjaśnił historię swojej choroby. Wskazał ponadto, że jest bezdzietny, a z rodziny posiada tylko brata, który od kilku lat nie porusza się o własnych siłach i wymaga całodobowej opieki. Nie mógł się zatem posłużyć inną osobą w celu zlecenia sporządzenia skargi kasacyjnej, co sugerował w zaskarżonym postanowieniu Sąd pierwszej instancji. Skarżący wskazał ponadto, że już w załączonym do skargi kasacyjnej wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych podał, iż nie prowadzi z nikim wspólnego gospodarstwa domowego.
Równocześnie skarżący podkreślił, że sprawa, której dotyczy kasacja toczy się już ponad 11 lat, w związku z czym nie można - jego zdaniem - takiej usługi zlecić przez telefon.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: