Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 6 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 21 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Go 356/18 odrzucające skargę K. J. na niewykonanie przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 14 czerwca 2017 r. sygn. akt II SAB/Go 23/17 postanawia oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 21 czerwca 2018 r. sygn. akt II SA/Go 356/18 (dalej postanowienie z 21 czerwca 2018 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę K. J. (dalej skarżący) na niewykonanie przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] (dalej Komendant bądź organ) wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 14 czerwca 2017 r. sygn. akt II SAB/Go 23/17.
W uzasadnieniu postanowienia z 21 czerwca 2018 r. II SA/Go 356/18 Sąd I instancji wskazał, że wnioskiem z 10 lutego 2017 r., na podstawie art. 217 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017, poz. 1257 ze zm.), K. J. zwrócił się do Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] o wydanie zaświadczenia w sprawie pobieranego przez policjanta w stanie spoczynku równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
W odpowiedzi na ów wniosek, pismem z 21 lutego 2017 r. Naczelnik Wydziału Nieruchomości KWP w [...] wezwał K. J. do wyjaśnienia zakresu wnioskowanego zaświadczenia; wskazania danych osoby, której dotyczą informacje w formie zaświadczenia. Jednocześnie organ poinformował, że podstawą prawną naliczania i zarządzania do wypłaty równoważnika za brak lokalu funkcjonariuszom jest rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczególnych zasad przyznawania, odmowy przyznawania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 1130).
Pismem z 28 lutego 2017 r. K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na niezałatwienie w terminie podania z 10 lutego 2017 r. o wydanie zaświadczenia w sprawie realizacji przez Komendanta prawa do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Wyrokiem z dnia 14 czerwca 2017 r. sygn. akt II SAB/Go 23/17 (dalej wyrok II SAB/Go 23/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zobowiązał Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wlkp. do załatwienia wniosku K. J. z 10 lutego 2017 r. w terminie 7 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że zarzut bezczynności organu w załatwieniu wniosku skarżącego okazał się zasadny. Organ nie wydał wnioskowanego zaświadczenia, jak również nie załatwił wniosku przez orzeczenie o odmowie jego wydania.
Komendant Wojewódzki Policji w [...], uwzględniając stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. określone w wyroku II SAB/Go 23/17, który uprawomocnił się w dniu 8 sierpnia 2017 r., postanowieniem z 10 lipca 2017 r. odmówił wydania zaświadczenia K. J. w sprawie pobieranego przez policjanta w stanie spoczynku równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Pismem z 30 października 2017 r. K. J. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w przedmiocie wymierzenia grzywny Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w [...] za niewykonanie wyroku WSA w Gorzowie Wlkp. z 14 czerwca 2017 r., sygn. akt II SAB/Go 23/17. Zdaniem skarżącego, mimo upływu terminu określonego w wyroku, organ pozostaje w milczeniu i [nie podejmuje] jakichkolwiek działa[ń], i czynnoś[ci]. Skarżący wniósł o wydanie zaświadczenia o treści ustalonej przez organ, niezwłocznie po doręczeniu organowi odpisu prawomocnego wyroku.