Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 12 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 1015/17 o odmowie zmiany postanowienia z dnia 6 listopada 2017 r. odmawiającego wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych postanawia: 1) uchylić zaskarżone postanowienie; 2) zmienić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 listopada 2017 r., sygn. akt IV SA/Gl 1015/17 i wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Postanowieniem z dnia 19 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 1015/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu wniosku A. W., odmówił zmiany postanowienia z dnia 6 listopada 2017 r. odmawiającego wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] sierpnia 2017 r. w przedmiocie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że A. W. wraz ze skargą na decyzję wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania. Zdaniem skarżącego wykonanie tej decyzji spowoduje szkodę, ponieważ sprawuje wyłączną opiekę nad chorym synem, którego dowozi na terapię do [...] i na trasie z miejsca zamieszkania do wskazanego Ośrodka brak jest komunikacji publicznej. Wskazana okoliczność skutkować będzie koniecznością korzystania z przewoźnika prywatnego, a z uwagi na trudną sytuację materialną nie jest w stanie wydatków tych pokryć.
Postanowieniem z dnia 6 listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji i nie znalazł podstaw do uwzględnienia tego wniosku.
Na wskazane postanowienie skarżący wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 27 marca 2018 r., sygn. akt I OZ 281/18 oddalił zażalenie.
Pismem z dnia 17 maja 2018 r. pełnomocnik skarżącego wystąpił o zmianę postanowienia z dnia 6 listopada 2017 r., wskazując że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2018 r., sygn. akt I OZ 412/18 w tożsamej sprawie uwzględnił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmawiając zmiany postanowienia z dnia 6 listopada 2017 r. uznał, że okoliczności faktyczne nie uległy zmianie, natomiast Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 kwietnia 2018 r. wyraził inny pogląd co do oceny zgromadzonego materiału dowodowego. W ocenie Sądu wyrażenie odmiennej oceny tożsamego stanu faktycznego nie daje podstaw do uznania, że zmianie uległy okoliczności uzasadniające podjęcie rozstrzygnięcia.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył A. W., zarzucając naruszenie art. 61 § 4 P.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie.
W uzasadnieniu wskazano, że wniosek skarżącego o zmianę postanowienia został złożony z powodu zmiany okoliczności, które zostały wskazane w ww. wniosku, a ponadto wykazane poprzez dołączenie do wniosku w postaci dokumentów. Do przedłożonych dokumentów i wynikającej z nich zmiany okoliczności Sąd w ogóle się nie odniósł. Skarżący prawo jazdy dotychczas wykorzystywał w celu dowożenia na terapię syna. Fakty te potwierdzają załączone do wniosku z dnia 17 maja 2018 r. orzeczenie o potrzebie indywidualnego nauczania oraz zaświadczenie z [...] o regularnym uczęszczaniu R. W. na psychoterapię od 3 lipca 2017 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności, wydane na podstawie art. 61 § 2 i 3 P.p.s.a. sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. W sytuacji wystąpienia z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, po prawomocnym rozpoznaniu poprzedniego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, żądanie takie powinno zostać potraktowane jako wniosek o zmianę postanowienia sądu w trybie przewidzianym w art. 61 § 4 P.p.s.a. Powoduje to, że zasadność wniosku w sposób bezpośredni podlega ocenie nie tyle przez pryzmat zaistnienia przesłanki określonej w art. 61 § 3 P.p.s.a., ile wymaga uwzględnienia treść art. 61 § 4 P.p.s.a.