Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. w T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 lipca 2011 r., sygn. akt IV SA/Gl 216/10 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. w T. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia z Krajowego Systemu Informacyjnego Policji postanawia oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 25 lipca 2011 r., sygn. akt IV SA/Gl 216/10 odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. w T. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia z Krajowego Systemu Informacyjnego Policji.
W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu i równocześnie dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie. Wobec treści art. 86 § 1 p.p.s.a., warunkiem uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu jest wykazanie przez stronę braku winy w jego uchybieniu.
Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa, o braku winy można mówić w przypadku, gdy strona uchybiła terminowi na skutek okoliczności od niej niezależnych, którym nie mogła zapobiec mimo dołożenia należytej staranności (postanowienie NSA z dnia 13 lipca 2010 r. sygn. akt II FZ 334/10).
Tymczasem we wniosku z dnia [...] maja 2011 r., skarżąca wskazała jako przyczynę uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, trudności ze znalezieniem - po doręczeniu jej odpisu wyroku z uzasadnieniem - pełnomocnika, który podjąłby się prowadzenia sprawy. Podkreślić zatem należało, że rozpoczęcie przez stronę poszukiwań pełnomocnika dopiero po doręczeniu wyroku z uzasadnieniem, nie stanowi okoliczności uzasadniającej brak winy w uchybieniu terminu. W szczególności przemawia bowiem za uznaniem, że strona nie dołożyła należytej staranności przy prowadzeniu swoich spraw.
W zażaleniu na powyższe postanowienie działające z profesjonalnym pełnomocnikiem Przedsiębiorstwo [...] Sp. z o.o. w T. wskazało, że trudno jest oceniać zachowanie strony jako zawinione a brak ustanowienia pełnomocnika w terminie jako okoliczność wskazującą na brak staranności. Jak podano, nie sposób oczekiwać od strony poszukiwania profesjonalnego pełnomocnika przed otrzymaniem pisemnego uzasadnienia orzeczenia wraz z pouczeniem o istnieniu przymusu adwokackiego. Dopiero bowiem po otrzymaniu pisemnego uzasadnienia wyroku wraz z pouczeniem strona powiadomiona została, że istnieje przymus adwokacki w niniejszym postępowaniu na etapie wniesienia środka zaskarżenia. Ponadto trudno oczekiwać podjęcia decyzji o wniesieniu środka zaskarżenia, a więc zaistnienia potrzeby poszukiwania pełnomocnika przed zapoznaniem się z pisemnymi motywami rozstrzygnięcia Sądu. Dopiero zapoznanie się i analiza treści pisemnego uzasadnienia pozwala w ogóle na podjęcie decyzji, czy wniesienie środka zaskarżenia jest zasadne. Ponadto wskazać należy, że brak możliwości ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika nie wynikał z bezczynności strony. Po otrzymaniu uzasadnienia skarżąca, jak podaje, spotkała się bez zbędnej zwłoki z kilkunastoma profesjonalistami i podjęła intensywne działania celem ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Okoliczności sprawy, a w szczególności opis stanu prawnego wskazany w uzasadnieniu wyroku powodował jednak, że jak podaje strona, wszyscy profesjonalni pełnomocnicy odmawiali podjęcia się sprawy nie znajdując podstaw do wniesienia środka zaskarżenia. Dopiero znalezienie szczególnych argumentów przez jednego z adwokatów pozwoliło na sporządzenie środka zaskarżenia i wniesienie skargi kasacyjnej. Ponadto strona pomimo upływu terminu nadal poszukiwała pełnomocnika.