Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Wojciech Stachurski po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. [...] w S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J. B. i S. [...] w S. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i stawkami tej opłaty p o s t a n a w i a przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.
S. [...]. w S. (dalej powoływane również jako "Stowarzyszenie") wniosło o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. We wniosku wskazano, że dochody Stowarzyszenia nie pozwalają na opłacenie kosztów sądowych. Na dzień 15 kwietnia 2013 r. stan kasy Stowarzyszenia wynosił 2,75 zł. Źródłem dochodu strony skarżącej są składki członkowskie. Z uwagi na brak obrotów Stowarzyszenie zlikwidowało konto bankowe. Strona skarżąca nie posiadała żadnych środków trwałych w roku obrotowy 2012. Stan kasy Stowarzyszenia na dzień 31 grudnia 2012 r. wynosił 121,75 zł.
W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego, Stowarzyszenie wykazało, że na dzień 31 marca 2013 r. liczyło 21 członków. Składka członkowska wynosi 10 zł rocznie. W roku bieżącym strona skarżąca nie uzyskała wpływów z tytułu składek członkowskich. Stowarzyszenie dołączyło do akt sprawy bilans na dzień 31 grudnia 2012 r. i na dzień 31 marca 2013 r.
Postanowieniem z dnia 17 maja 2013 r. referendarz sądowy odmówił Stowarzyszeniu przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie, argumentując, że Stowarzyszenie, mimo zapewnienia w statucie możliwości pozyskiwania środków finansowych na pokrycie wydatków z działalnością statutową, nie czyni żadnych starań celem skutecznego ściągania składek członkowskich, które mogłyby być przeznaczone na te wydatki, w tym na pokrycie kosztów postępowań sądowoadministracyjnych.
Z powyższym postanowieniem nie zgodziło się skarżące Stowarzyszenie i w złożonym sprzeciwie wskazało, że stanowisko referendarza, dotyczące sposobów finansowania Stowarzyszenia, stanowi nieuprawnioną ingerencję w wewnętrzne sprawy Stowarzyszenia. Stowarzyszenie bezsprzecznie wykazało, że nie posiada środków finansowych na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, dlatego też powinno zostać zwolnione z kosztów sądowych. Zaznaczyło, że do tej pory nie pozyskało środków finansowych ze spadków, darowizn czy zapisów, mimo podejmowania odpowiednich kroków w tym zakresie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Wobec skutecznego wniesienia przez skarżące Stowarzyszenie sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego, złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy podlegał rozpatrzeniu przez Sąd stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. Nr 270 ze zm. dalej powoływana jako u.p.p.s.a.).
Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 2 pkt 1 u.p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie całkowitym następuje - gdy wykaże ona, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Jednocześnie wskazuje się, że to na wnioskodawcy spoczywa, zatem ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z tego prawa (vide: B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592).
W niniejszej sprawie przedstawione okoliczności, w ocenie Sądu, uzasadniają stwierdzenie, że S. [...] w S. nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania.
Zgodnie z statutem celem tego Stowarzyszenia jest organizowanie współpracy, niesienie pomocy, stwarzanie optymalnych warunków dla rozwoju cywilizacyjnego, kulturalnego i prawnego członków Stowarzyszenia i osób niezrzeszonych. Majątek Stowarzyszenia stanowią opłaty członkowskie, darowizny, spadki, zapisy, dotacje z działalności statutowej, dochody z działalności gospodarczej oraz dochody z majątku Stowarzyszenia. Dotychczasowym źródłem dochodu Stowarzyszenia były jedynie składki członkowskie, jednakże zgodnie ze złożonym oświadczeniem w roku 2013 r., nie uzyskano z tego tytułu żadnych środków. Z uwagi na brak obrotów, Stowarzyszenie zmuszone było do zlikwidowania rachunku bankowego. Stowarzyszenie działa w środowisku wiejskim i małomiasteczkowym, wspierając osoby niezamożne, a tym samym, ma ograniczoną możliwość pozyskiwania innych źródeł finansowania własnych wydatków.
Mając na uwadze powyższe, należało przyjąć, że skarżące Stowarzyszenie wykazało, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Tym samym, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 2 pkt 1 u.p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.