Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim - Damian Bronowicki po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.S. o przywrócenie terminu oraz wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności rolno - środowiskowo - klimatycznej na 2017 rok postanawia: 1. Odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. 2. Odmówić przyznania prawa pomocy.
A.S. złożył skargę na wymienioną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zawarł w niej wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 13 listopada 2018 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, poprzez złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na załączonym do wezwania urzędowym formularzu PPF. Wezwanie zostało doręczone 16 listopada 2018 r.
Pismem z dnia [...] grudnia 2018 roku skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Uzasadniając wniosek wskazał m.in., że przesyłkę odebrała jego mama, która z uwagi na swoje obowiązki nie była w stanie określić daty odbioru pisma. Do wniosku załączyć wypełniony i podpisany formularz PPF.
Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. t.j. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 86 § 2 P.p.s.a. przywrócenie terminu nie jest jednak dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Z kolei w myśl art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Mając na względzie powyższe regulacje, wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy jest niedopuszczalny, albowiem uchybienie terminowi, o którego przywrócenie skarżący wnosi, nie powoduje dla niego ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Wyjaśnienia wymaga, iż przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zakreślają żadnych terminów, które zawężałyby okres, w jakim strona może wystąpić z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
W tym kontekście wskazać należy, że zgodnie z art. 243 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zatem strona ma możliwość złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w każdym momencie postępowania sądowoadministracyjnego. Ponadto, przepisy powoływanej ustawy nie zakazują występowania z takim wnioskiem wielokrotnie.
Zatem złożony 3 grudnia 2018 r. na urzędowym formularzu PPF wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy zostanie rozpoznany, pomimo nadesłania go po terminie zakreślonym w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału z 13 listopada 2018r. Skoro uchybienie tego terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego to wniosek o jego przywrócenie należy uznać za niedopuszczalny na podstawie art. 86 P.p.s.a. i odrzucić stosownie do art. 88 P.p.s.a.