Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz (sprawozdawca), Sędziowie WSA Wojciech Kręcisz,, NSA Anna Kwiatek, Protokolant Stażysta Bartłomiej Pastucha, po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi Miasta na informację o negatywnym wyniku procedury odwoławczej Zarządu Województwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie negatywnego rozpatrzenie protestu, w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. p o s t a n a w i a - przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi.
Strona skarżąca Miasto złożyła wniosek o dofinansowanie projektu pt. "Budowa krytej pływalni w T. wraz ze zjazdem z drogi publicznej i niezbędną infrastrukturą techniczną" Działanie 8.2 Infrastruktura szkolna i sportowa Osi Priorytetowej VIII Infrastruktura społeczna Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013, w ramach konkursu nr [...].
Z załączonego do skargi pisma z dnia 23 lutego 2010 r. wynikało, iż wniosek Miasta nie otrzymał dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego z powodu wyczerpania dostępnej alokacji. W związku z tym wniosek został umieszczony na liście rezerwowej. Dodatkowo poinformowano wnioskodawcę, iż Zarząd Województwa dokona wyboru projektów umieszczonych na liście rezerwowej w momencie pojawienia się wolnych środków w ramach wymienionego konkursu.
Pismem z dnia 3 marca 2010 r. Miasto złożyło protest dotyczący oceny merytorycznej i strategicznej
W odpowiedzi na protest, pismem z dnia 31 marca 2010 r. Zarząd Województwa poinformował wnioskodawcę, iż środek odwoławczy mu nie przysługuje.
W piśmie tym podano, że zgodnie z regulaminem konkursu nr [...], w przypadku negatywnej oceny projektu, wnioskodawca ma prawo wnieść środek odwoławczy, przy czym przez negatywną ocenę projektu należy rozumieć taką sytuację, w której projekt negatywnie przeszedł którykolwiek z etapów jego oceny tj. został odrzucony. Wskazano ponadto, iż przedmiotowy projekt przeszedł pozytywnie etap oceny formalnej oraz oceny merytorycznej oraz został oceniony strategicznie i uzyskał 79 punktów. Jednakże ze względu na wyczerpanie alokacji przewidzianej dla konkursu nr [...] został umieszczony na liście rezerwowej. Umieszczenie projektu na liście rezerwowej nie może być utożsamiane z negatywną jego oceną w rozumieniu art. 30b ust. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. W takiej sytuacji środek odwoławczy nie przysługuje.
Dnia 10 maja 2010 r. Miasto złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wskazując w jej treści, iż dotyczy ona negatywnej oceny projektu pt. "Budowa krytej pływalni w T. wraz ze zjazdem z drogi publicznej i niezbędną infrastrukturą" dokonanej w dniu 23 sierpnia 2009 r. przez Urząd Marszałkowski Województwa.
Jednocześnie strona skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi, "z uwagi na błędne pouczenie, iż środek odwoławczy w przedmiotowej sprawie nie przysługuje".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 30c ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity - Dz.U. z 2009r., Nr 84, poz. 712 ) - wnioskodawca może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargę, w sposób określony w ust. 2 tego przepisu, po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji projektu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4 ustawy.
Stosownie do art. 30b ust. 1 ustawy procedura odwoławcza jest uruchamiana w przypadku negatywnej oceny projektu. W takim przypadku w pisemnej informacji, o której mowa w art. 30a ust. 3, właściwa instytucja zawiadamia wnioskodawcę o wynikach oceny jego projektu, zamieszcza ich uzasadnienie oraz pouczenie o możliwości wniesienia środka odwoławczego wraz ze wskazaniem terminu przysługującego na jego wniesienie, sposobu wniesienia oraz oznaczenia właściwej instytucji, do której środek ten należy wnieść.