Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Serafin-Kosowska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2010r. w Wydziale I Finansowym, na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na uchwałę Zarządu Województwa P. w R. z dnia [...] września 2010r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia protestu od oceny wniosku o dofinansowanie projektu " Podniesienie konkurencyjności PHU E. K. poprzez wyposażenie Centrum bankietowo-konferencyjnego Z. w Sz." - postanawia - Odmówić skarżącej E. K. przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie pozostawił bez rozpatrzenia skargę E. K. na uchwałę Zarządu Województwa P. w R. z dnia 30 września 2010r. w przedmiocie rozpatrzenia protestu od oceny wniosku o dofinansowanie projektu "Podniesienie konkurencyjności PHU E. K. poprzez wyposażenie Centrum bankietowo-konferencyjnego w Sz".
W uzasadnieniu powyższego postanowienia wskazano, że zgodnie z art. 30 c ust.1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju /Dz. U. nr 84 poz. 712 z 2009r. z późn. zm./, termin do wniesienia skargi na negatywną ocenę projektu - w wyniku rozpatrzenia protestu - wynosi 14 dni od dnia otrzymania przez wnioskodawcę pisemnej informacji o rozpatrzeniu protestu, a do skargi powinna być dołączona kompletna dokumentacja obejmująca wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacją o wyniku procedury odwoławczej. Zarząd Województwa P. w R. /Instytucja Zarządzająca/ poinformowała wnioskodawczynię E. K. o oddaleniu jej protestu od oceny merytoryczno-jakościowej i strategicznej oraz o umieszczeniu zgłoszonego przez nią projektu na liście rezerwowej, pismem z dnia 6 października 2010r. doręczonym wnioskodawczyni w dniu 12 października 2010r. /rozstrzygnięcie takie zawarte było w uchwale Zarządu Województwa P. z dnia [...] września 2010r. nr [...]. Termin do wniesienia skargi upływał więc z dniem 26 października 2010r.. natomiast skarga została nadana pod adresem Sądu w dniu 27 października 2010r., czyli po upływie terminu; ponadto skarga ta nie spełniała także warunku kompletności.
Powyższe postanowienie z dnia [...] listopada 2010r. doręczone zostało skarżącej E. K. w dniu 15 listopada 2010r. i w dniu 25 listopada 2010r. /data nadania pocztowego/ skarżąca złożyła do tut. Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na wymienioną wyżej uchwałę Zarządu Województwa Po. z dnia 30 września 2010r. w przedmiocie oddalenia protestu.
Na uzasadnienie powyższego wniosku podała, że do dnia 18 listopada 2010r. przebywała na urlopie macierzyńskim i nie była w stanie złożyć prawidłowo skargi.
Do przedmiotowego wniosku dołączyła:
- skargę z dnia 24 listopada 2010r. / dwa egzemplarze / z załącznikami dotyczącymi przedmiotowego projektu,
- zaświadczenia stwierdzające, że do dnia 18 listopada 2010r. przebywała na urlopie macierzyńskim w związku z urodzeniem dziecka w dniu 30 czerwca 2010r.
W odniesieniu do złożonego wniosku podnieść należy, że - przy uwzględnieniu treści art. 30 e cyt. ustawy z 6 grudnia 2006r. - do jego oceny zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 z późn. zm./ - powoływanej dalej jako ppsa.
Zgodnie z art. 86 § 1 ppsa, sąd na wniosek strony postanowi przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej, jeśli strona nie dokonała w terminie tej czynności bez swojej winy. Wniosek o przywrócenie terminu powinien być wniesiony w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, we wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy strony w uchybieniu terminu / art. 87 § 1, § 2 ppsa/. W nawiązaniu do powyższych regulacji, przede wszystkim sprawdzenia wymaga kwestia zachowania terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu /tj. 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu/, ponieważ według art. 88 ppsa, wniosek spóźniony podlega odrzuceniu przez sąd. Z treści wniosku skarżącej o przywrócenie terminu wynika, że jako przyczynę uchybienia terminu wskazuje ona przebywanie na urlopie macierzyńskim od czerwca do 18 listopada 2010r. i wobec powyższego - przy przyjęciu tej okoliczności jako najkorzystniejszej dla strony - w konsekwencji przyjąć należy, że wniosek o przywrócenie terminu złożony został w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia ustania przeszkody.