Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Mirella Łent po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie rozpoznania zażalenia przez Pocztę Polską S.A. w W. postanawia: odrzucić skargę
Skarżący wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. w sprawie rozpoznania zażalenia z dnia 8 września 2015r. na postanowienie Poczty Polskiej S.A. - Centrum Obsługi Finansowej z dnia [...]r. w przedmiocie stanowiska wierzyciela odnoście zgłoszonych zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym przez Naczelnika Urzędu Skarbowego W. Ś. na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych przez Pocztę Polską S.A. - Centrum Obsługi Finansowej.
W odpowiedzi na skargę Poczta Polska S.A. wniosła o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie w całości albo umorzenie postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje.
Merytoryczne badanie legalności aktów administracyjnych, poddanych kognicji sądu administracyjnego, jest możliwe jedynie wówczas, gdy skarga jest dopuszczalna.
Z analizy złożonej skargi wynika, że jej przedmiotem skarżący uczynił przewlekłe prowadzenie sprawy przez wierzyciela w przedmiocie zajęcia stanowiska co do zgłoszonych zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej.
Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016r., poz. 718) - zwanej dalej "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a, tj. w sprawach skarg na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu, inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw oraz pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach.
Z powyższego wynika, że do kognicji sądów administracyjnych należy m.in. rozpatrywanie skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania, jednakże należy mieć na uwadze, iż zakres przedmiotowy skargi na bezczynność wyznaczają postanowienia art. 3 § 2 pkt 1 - 4a tej ustawy. Zaskarżenie przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji publicznej jest bowiem dopuszczalne wyłącznie w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest z mocy powyższych przepisów zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności (por. R. Hauser, M. Wierzbowski "Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi Komentarz 3. wydanie" Wydawnictwo C.H. Beck Warszawa 2015, str. 78).