Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania decyzji w sprawie przejęcia gruntu pod drogę postanawia: odrzucić skargę
Pismem z dnia 11 grudnia 2015 r. M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie decyzji w sprawie przejęcia gruntu pod drogę.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie jako przedwcześnie złożonej bez zachowania trybu art. 37 k.p.a. albo o jej oddalenie.
Zarządzeniem z dnia 6 lutego 2015 r. M. S. została wezwana do wskazania, czy przed wniesieniem skargi został wyczerpany tryb zaskarżenia uregulowany w art. 37 k.p.a. Zarządzenie zostało doręczone M. S. w dniu 16 lutego 2015 r.
W odpowiedzi na ww. zarządzenie M. S. wskazała, że dotychczas uznawała, że nie ma organu wyższego stopnia nad Wojewodą. Jednocześnie załączyła zażalenie datowane na dzień 20 lutego 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m. in. w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekle prowadzone postępowanie w przypadkach określonych w pkt 1-4a art. 3 § 2 p.p.s.a., ale też z mocy art. 52 § 2 p.p.s.a, ograniczona - do skarg wniesionych po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a zatem na rozstrzygnięcie podjęte w sprawie administracyjnej, przez organ drugiej instancji.
Zgodnie z treścią art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli takiego organu nie ma - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Z akt sprawy wynika, że skarżąca przed wniesieniem niniejszej skargi nie wyczerpał środków zaskarżenia wynikających z treści art. 37 § 1 k.p.a. Dołączone do odpowiedzi na zarządzenie zażalenie z dnia 20 lutego 2015 r. nie może stanowić o wyczerpaniu środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. Skarga została bowiem wniesiona w dniu 10 grudnia 2014 r. To oznacza, że skarga w niniejszej sprawie jest przedwcześnie złożona, tj. bez zachowania obowiązkowego trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a.
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Do przyczyn tych zalicza się m.in. sytuację, gdy skarga została wniesiona bez uprzedniego wyczerpania zaskarżenia na drodze administracyjnej. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem i odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.