Dnia 27 września 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, Sędzia NSA Jerzy Płusa (sprawozdawca), Sędzia WSA (del.) Paweł Dąbek, po rozpoznaniu w dniu 27 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi M. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w sprawie o sygn. akt I SA/Lu 890/16 ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 8 sierpnia 2016 r. o nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
II FPP 12/19
Uzasadnienie
Pismem z dnia 16 lipca 2019 r., sygn. akt: I SA/Lu 890/16, M. S. (zwany dalej skarżącym) wniósł skargę "o stwierdzenie, że nastąpiło naruszenie prawa i postępowania WSA w Lublinie (...)" i zażądał stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie o sygn. akt: I SA/Lu 890/16. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 22 lipca 2019 r., powyższe pismo skarżącego z dnia 16 lipca 2019 r., przedstawiono Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jako skargę na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 sierpnia 2019 r., pismo skarżącego zostało wpisane do repertorium pod sygn.: II FPP 12/19. W tym samym zarządzeniu wezwano skarżącego do uiszczenia kwoty 200 zł tytułem wpisu od skargi na przewlekłość, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skutecznie doręczono skarżącemu w dniu 26 sierpnia 2019 r. (karta 440).
Z notatki służbowej z dnia 9 września 2019 r., znajdującej się w aktach sprawy (k. 472) wynika, że po sprawdzeniu w rejestrze przychodów stwierdzono, iż do dnia 14 sierpnia 2019 r., nie został uiszczony wpis od skargi na przewlekłość postępowania, do czego skarżący został skutecznie wezwany.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy z 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz. 75 tj.; dalej: ustawa o skardze na przewlekłość postępowania), w brzmieniu obowiązującym od 10 stycznia 2018 r., skarga na przewlekłość postępowania podlega opłacie stałej w wysokości 200 zł. Wobec tego, że skarżący nie uiścił wpisu wraz z wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania, Przewodniczący Wydziału II Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia należnej opłaty w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo upływu zakreślonego terminu, opłata ta nie została uiszczona. Ustawa o skardze na przewlekłość postępowania nie przewiduje procesowych skutków nieuiszczenia wpisu, jednak w myśl jej art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Tym samym w niniejszej sprawie znajduje zastosowanie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.;) - dalej p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Nadmienić należy, że sprawa, w której skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania nie należy do kategorii spraw, wymienionych w art. 239 p.p.s.a., w których skarżący z mocy ustawy nie miałby obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Z przedstawionych wyżej przyczyn, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.