Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Rypina, , , po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 listopada 2012 r. sygn. akt I SAB/Wr 5/12 w zakresie opłaty kancelaryjnej w sprawie ze skargi S. S. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. w przedmiocie bezczynności organu w sprawie określenia dochodu z działów specjalnych produkcji rolnej za 2011 r. postanawia oddalić zażalenie.
Wyrokiem z dnia 7 listopada 2012 r. sygn. akt I SAB/Wr 5/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę S. S. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. w przedmiocie nie wydania decyzji ustalającej w 2011 r. dochód z działów specjalnych produkcji rolnej
W dniu 14 listopada 2012 r. skarżący wystąpił do Sądu z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku zapadłego w powyższej sprawie i doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem.
Zarządzeniem z dnia 15 listopada 2012 r. Przewodniczący Wydziału
I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym na skutek zgłoszonego żądania.
Na powyższe zarządzenie S. S. złożył zażalenie, w którym podał, że je zaskarża,
W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia i zwięzłego uzasadnienia zażalenia skarżący podał, że wnosi o jego uchylenie oraz skierowanie pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem: "czy żądanie opłaty za uzasadnienie jest zgodne z art. 45 pkt 1, art.2 Konstytucji RP." oraz umowami międzynarodowymi. Uzasadniając swoje żądanie wyjaśnił, że przy obecnie istniejącym "przymusie adwokackim" do wniesienia skutecznego środka odwoławczego żądanie opłaty za sporządzenie uzasadnienia powodującej u strony dodatkowe koszty, skutkuje rezygnacją z wnoszenia wniosku o uzasadnienie orzeczenia. Wskazał również, że pisemne uzasadnienie orzeczenia jest niezbędne, aby uzyskać informację, czy są podstawy do wniesienia kasacji i czy znajdzie się adwokat, który wniesie kasację. Skarżący podkreślił, że brak pisemnego uzasadnienia uniemożliwia mu skorzystanie z pomocy prawnej, a kiedy obowiązuje opłata za rozpoznanie sprawy, żądanie dodatkowej opłaty za sporządzenie uzasadnienia orzeczenia na piśmie należy uznać za niezgodne z art. 45 ust. 1 i art. 2 Konstytucji RP.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 141 § 2 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej jako "p.p.s.a."), w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.
Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych, którymi są m.in. opłaty sądowe (wpis i opłata kancelaryjna) zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 w zw. z art. 211 p.p.s.a.).
Pismem podlegającym opłacie kancelaryjnej jest wniosek o doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie bowiem do art. 234 § 2 p.p.s.a. opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania zgłoszonego w terminie siedmiodniowym od ogłoszenia orzeczenia, pobiera się przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie. Jeżeli opłata nie została uiszczona, przewodniczący zarządzi ściągnięcie jej od strony, która złożyła wniosek. Przepisów art. 220 nie stosuje się.