Dnia 11 lutego 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat - Rembelska po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi A. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w L. w sprawie o sygn. akt III SA/Lu 733/15 ze skargi A. B. na czynność Starosty Z. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na likwidację barier technicznych postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Pismem z dnia [...] grudnia 2015 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. skarga na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez uzasadnionej zwłoki - skarga o przewlekłość postępowania toczącego się przed tym Sądem pod sygn. akt III SA/Lu 776/14 i sygn. akt III SA/Lu 733/15, złożona przez A. B.
W treści skargi wniesiono o stwierdzenie w postępowaniu toczącym się przed Sądem naruszenia prawa skarżącego do rozpoznania sprawy bez uzasadnionej zwłoki, tj. o stwierdzenie przewlekłości postępowania, której skarga dotyczy, a w razie uwzględnienia skargi:
- przyznanie od Skarbu Państwa na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 20.000 zł oraz
- zobowiązanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. do dokonanie czynności.
W uzasadnieniu skargi skarżący opisał stan faktyczny sprawy, w którym wskazał, że pismem z [...] sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. poinformował skarżącego, że w [...] sierpnia 2014 r. Przewodniczący Wydziału wydał zarządzenie o doręczeniu pouczenia i jednocześnie poinformowaniu skarżącego, że skarga została zarejestrowana pod sygnaturą III SA/Lu 776/14. Kolejną czynnością Sądu było w dniu [...] września 2014 r. wydanie postanowienia o odrzuceniu skargi skarżącego. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z [...] marca sygn. akt II GSK 360/15 uchylił postanowienie Sądu I instancji z dnia [...] września 2014 r. odrzucające skargę na czynność Starosty Z., stwierdzając, iż skargę na tę czynność skarżący złożył z zachowaniem terminu o którym mowa w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.)
Dalej skarżący przedstawił, że nieprawidłowa ocena materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy spowodowała wydanie przez Sąd postanowienia z dnia [...] września 2014 r. o odrzuceniu skargi z [...] lipca 2014 r. Odrzucenie skargi zaś spowodowało przewlekłość postępowania, które trwa do dnia dzisiejszego. Kolejno [...] czerwca 2015 r. akta sprawy zostały odesłane przez Naczelny Sąd Administracyjny do Sądu I instancji. Zdaniem skarżącego sprawa będąca już w opóźnieniu nie została potraktowana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. jako pilna ponieważ jego skarga od [...] marca 2015 r. do [...] października 2015 r. oczekiwała na rozpoznanie, co skarżący uważa za bezczynność tego Sądu stanowiąc tym samym o przewlekłości postępowania.
W swoim stanowisku skarżący podsumowując wskazał, że w wyniku błędnego orzeczenia wydanego przez WSA w L. w dniu [...] września 2014 r. skarga rozpoznana została dopiero [...] października 2015 r. pod sygn. akt III SA/Lu 733/15 tj. po [...] miesiącach co stanowi o przewlekłości postępowania sądowego. Skarżący zaznaczył raz jeszcze, że akta sprawy wpłynęły do WSA w L. w dniu [...] sierpnia 2014 r. lub wcześniej.
Następnie skarżący podniósł, że w postępowaniu o sygn. akt III SA/Lu 776/14 przyznano mu na jego wniosek prawo pomocy w zakresie przyznania adwokata do sporządzenia skargi kasacyjnej od postanowienia z [...] września 2014 r. Zdaniem skarżącego pełnomocnik ten winien zgodnie z art. 244 § 2 ustawy p.p.s.a. reprezentować skarżącego tylko w zakresie sporządzenia skargi kasacyjnej, gdyż tylko w takim zakresie skarżący wniósł o udzielenie mu prawa pomocy. Skarżący nadto podniósł, że nie został przez Sąd w L. poinformowany o posiedzeniu Sądu, które odbyło się w dniu [...] października 2015 r. w przedmiocie jego skargi z [...] lipca 2014 r. Skarżący niezwłocznie korespondencją e-mail a następnie na wezwanie Sądu pocztą przesłał podpisany wniosek o uzasadnienie wyroku, jednakże uzasadnienia tego skarżący nie otrzymał.