Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 16 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Prezydenta Miasta A. z dnia [...] lipca 2018 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta A. a Burmistrzem Miasta B. w zakresie potwierdzenia prawa A. A. do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: wskazać Prezydenta Miasta A. jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy.
Wnioskiem z dnia [...] lipca 2018 r. Prezydent Miasta A., na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257; dalej: k.p.a.), wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego pomiędzy Prezydentem Miasta A. a Burmistrzem Miasta B., w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych dla A. A. (dalej: świadczeniobiorca).
Z treści wniosku wynika, że pismem z dnia [...] maja 2018 r. [...] - Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w B., Filia w Ż. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (MOPS) w B. o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych świadczeniobiorcy, który zamieszkuje pod adresem B. ul. [1]. Pracownik socjalny MOPS w B. ustalił, że pod wyżej wskazanym adresem zamieszkuje B. B. wraz z dziećmi, która w dniu [...] maja 2018 r. oświadczyła, że świadczeniobiorca jest jej byłym partnerem, związek zakończył się około 3 tygodnie wcześniej, świadczeniobiorca wyprowadził się i wyjechał do A., jednocześnie stwierdziła, że nie zna jego adresu zamieszkania i nie ma z nim żadnego kontaktu. W sprawie ustalono również, że świadczeniobiorca nie figuruje w aktualnym rejestrze miasta B., posiada natomiast zameldowanie na pobyt stały pod adresem A. ul. [2].
Zawiadomieniem z dnia [...] czerwca 2018 r. Burmistrz Miasta B. uznał się za organ niewłaściwy w sprawie wniosku placówki medycznej o potwierdzenie praw świadczeniobiorcy do świadczeń opieki zdrowotnej i przekazał sprawę wraz z dokumentacją Prezydentowi Miasta A., reprezentowanemu przez MOPS w A., do załatwienia zgodnie z właściwością.
W tych okolicznościach Prezydent Miasta A., opisanym na wstępie wnioskiem z dnia [...] lipca 2018r. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość i wskazanie Burmistrza Miasta B. jako organu właściwego w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych dla A. A.. W uzasadnieniu Prezydent Miasta A. wskazał na treść art. 54 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1938 ze zm.; dalej: ustawa o świadczeniach), odwołującego się do miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy. Organ stwierdził, że świadczeniobiorca nie zamieszkuje pod adresem A. ul. [2]. Zamieszkujący pod tym adresem rodzice świadczeniobiorcy wskazali, że nie znają aktualnego miejsca pobytu syna oraz że nie mają z nim kontaktu telefonicznego (syn nie posiada telefonu). Ustalono również, że świadczeniobiorca nie figuruje w rejestrach MOPS w A.
W świetle powyższego, zdaniem organu wnioskującego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, organem miejscowo właściwym do rozpoznania wniosku placówki medycznej o potwierdzenie praw do świadczeń opieki zdrowotnej będzie Burmistrz Miasta B.. Zebrana w sprawie dokumentacja nie pozwala na ustalenie miejsca pobytu świadczeniobiorcy, dlatego uzasadnione jest w tej sytuacji ustalenie organu właściwego miejscowo w oparciu o przesłankę miejsca zdarzenia inicjującego wszczęcie postępowania administracyjnego. W przedmiotowej sprawie zdarzenie to miało miejsce w B., był nim bowiem fakt pobytu w tamtejszym szpitalu (w dniu [...] maja 2018 r. świadczeniobiorca przyjęty został do Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w B.).