Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Huty "Ł." S.A. w upadłości w Ł. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 12 sierpnia 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1841/07 w zakresie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi "G. Z. E." S.A. w G. na postanowienie Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia stanowiska wobec zarzutów zgłoszonych w sprawie dotyczącej prowadzenia postępowania egzekucyjnego w przedmiocie egzekwowania obowiązku o charakterze niepieniężnym postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 1841/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odmówił dopuszczenia Huty "Ł." S.A. z siedzibą w Ł. G. do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi "G. Z. E." S.A. z siedzibą w G. na postanowienie Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (URE) z dnia [..] sierpnia 2007 r. nr [..] w przedmiocie wyrażenia stanowiska wobec zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym.
Referując na wstępie uzasadnienia stan faktyczny Sąd I instancji podał, że "G. Z. E." S.A. z siedzibą w G. wniósł do WSA w Warszawie skargę na postanowienie Prezesa URE z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...], w którym Prezes URE zawarł stanowisko jako wierzyciel wobec zarzutów skarżącego będącego zobowiązanym zgłoszonych przez niego w toku prowadzonego przez Wojewodę Ś. postępowania egzekucyjnego obowiązków o charakterze niepieniężnym. Egzekwowany przez Wojewodę Ś., na wniosek Prezesa URE, obowiązek określony został w postanowieniu Prezesa URE z dnia [...] października 2001 r. nr [...] i polegał na podjęciu i kontynuowaniu przez "G. Z. E." S.A. dostaw energii elektrycznej dla Huty "Ł." S.A. w Ł. G. na warunkach określonych w umowie sprzedaży energii elektrycznej i świadczenia usług przesyłowych nr 06-487 zawartej w dniu 30 lipca 2001 r.
W trakcie postępowania sądowoadministracyjnego Huta "Ł." S.A. powołując się na art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) złożyła do WSA w Warszawie wniosek z dnia 6 czerwca 2008 r. o dopuszczenie jej do udziału w tym postępowaniu w charakterze uczestnika.
Zarówno skarżący, jak i organ odnosząc się do wniosku Huty "Ł." S.A. stwierdzili, że jest on nieuzasadniony i nie zasługuje na uwzględnienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 21 listopada 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1841/07, wydanym na posiedzeniu niejawnym, odmówił Hucie "Ł." S.A. dopuszczenia do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi "G. Z. E." S.A. w G. na postanowienie Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia stanowiska wobec zarzutów zgłoszonych w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
Na powyższe postanowienie Huta "Ł." S.A. w dniu 10 grudnia 2008 r. złożyła zażalenie, domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania WSA w W.
Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2009 r. sygn. akt II GZ 57/09, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie WSA w W. z dnia 21 listopada 2008 r. W uzasadnieniu, nie odnosząc się do kwestii merytorycznych wskazano, iż w wypadku wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika, ustawodawca nie przewidział możliwości orzekania w tym przedmiocie na posiedzeniu niejawnym. W ocenie NSA w rozpoznawanej sprawie zaskarżone postanowienie zostało podjęte w składzie sprzecznym z przepisami prawa. Jednocześnie NSA wskazał, iż zgodnie z dyspozycją art. 16 § 1 p.p.s.a. postanowienie to powinno być wydane na posiedzeniu jawnym w składzie trzyosobowym.