Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. O. - R. C. E. i Z. "T.-T." na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 maja 2013 r., sygn. akt V SA/Wa 346/12 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi B. O. - R. C. E. i Z. "T.-T." na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji rozwojowej postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 10 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odmówił B. O. - R. C. E. i Z. "T.-T.", dalej "skarżącej" przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] wydaną w przedmiocie zwrotu dotacji rozwojowej.
Jak ustalił Sąd pierwszej instancji, pismem z dnia 15 kwietnia 2013 r. (data nadania) pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. We wniosku skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika - r. pr. D. N. wyjaśniła, że po ogłoszeniu w dniu 6 listopada 2012 r. wyroku wypowiedziała pełnomocnictwo r. pr. R. O. i samodzielnie złożyła wniosek o wydanie odpisu wyroku wraz z jego uzasadnieniem, jednoznacznie wskazując, iż odpis wyroku z uzasadnieniem należy przesłać na adres wskazany we wniosku. Skarżąca, pozostawała w błędnym przekonaniu, że r. pr. R. O. poinformuje Sąd o wypowiedzeniu pełnomocnictwa - co nie zostało uczynione. Sąd pierwszej instancji doręczył uzasadnienie na adres pełnomocnika. Jak wyjaśniła skarżąca, jej dotychczasowy pełnomocnik - jak wynika z adnotacji sporządzonej zarówno na piśmie przewodnim jak i na kopercie - odpis wyroku odebrał w dniu 19 grudnia 2012 r., a nie w dniu 18 grudnia 2012 r. - jak wskazał Sąd pierwszej instancji. Dodatkowo skarżąca wyjaśniła, że odpis wyroku z uzasadnieniem został przesłany na adres sąsiadującego z kancelarią sklepu, którego pracownik grzecznościowo odbierał korespondencję przychodzącą na adres kancelarii (pełnomocnik udostępnił pracownikowi sklepu pieczątkę nagłówkową kancelarii). Uprawdopodabnia to fakt, że na potwierdzeniu odbioru korespondencji nie figuruje czytelny podpis, jaki zobowiązany był złożyć profesjonalny pełnomocnik. Pismo to zostało przekazane przez pracownika sklepu z mylną informacją o odbiorze korespondencji w dniu 19 grudnia 2012 r. Pełnomocnik wprawdzie próbował skontaktować się ze skarżącą, jednak było to utrudnione ze względu na fakt, że skarżąca przebywała od 15 grudnia 2012 r. do 5 stycznia 2013 r. wraz z chorą córka na turnusie rehabilitacyjnym w Gościmiu k/Drezdenka.
Skarżąca odebrała przesłany jej odpis wyroku wraz z uzasadnieniem po powrocie z turnusu. Na otrzymanym piśmie przekazującym dokumenty figuruje data 19 grudnia 2012 r., w związku z powyższym skarżąca ustalając termin do wniesienia skargi kasacyjnej mylnie przyjęła, że termin ten upływa w dniu 18 stycznia 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny jak wskazano na wstępie odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wskazując, iż zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r. poz. 270, dalej: "p.p.s.a." ), Sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli bez swojej winy strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Jak podkreślił Sąd pierwszej instancji zgodnie art. 67 § 5 p.p.s.a. jeżeli ustanowiono pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom. Zatem ustanowienie pełnomocnika obliguje sąd do doręczenia pisma bezpośrednio pełnomocnikowi. Osoba reprezentowana przez pełnomocnika działa w taki sposób jakby sama dokonywała czynności procesowych, w tym odbioru pism tyle, że z wykorzystaniem profesjonalnej pomocy. Bez znaczenia dla skuteczności doręczenia pozostają relacje między pełnomocnikiem a mocodawcą, przyjęty przez nich sposób komunikacji czy zakres przekazywania informacji.