Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Maria Jagielska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Krajowej Izby Urbanistów na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 30 sierpnia 2013 r., sygn. akt VI SO/Wa 4/13 z wniosku M. C. o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi wraz z aktami sprawy postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem objętym zażaleniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. po rozpoznaniu wniosku M. C., na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., wymierzył Krajowej Izbie Urbanistów grzywnę w wysokości 15.000 zł oraz zasądził od organu na rzecz skarżącej kwotę 100 zł tytułem kosztów postępowania sądowego.
Z treści wniosku M. C. Sąd I instancji wywiódł, że w dniu 21 września 2011 r. otrzymała ona uchwałę Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Urbanistów z dnia [...] grudnia 2010 r. utrzymującą w mocy uchwałę Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby Urbanistów w G. z dnia [...] grudnia 2009 r. w sprawie potwierdzenia kwalifikacji osób ubiegających się o wpis na listę członków [...] Okręgowej Izby Urbanistów w G. Stosując się do zawartego w treści uchwały pouczenia, w dniu 20 października 2011 r. wniosła - działając za pośrednictwem organu - skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W.
Z uwagi na znaczny upływ czasu, pismem z dnia 14 maja 2012 r. M. C. wystąpiła do Wydziału Informacji Sądowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z prośbą o informację, czy organ przekazał jej skargę do Sądu. Z uzyskanych informacji wynikało, że do dnia 22 maja 2012 r. skarga nie została przekazana do Sądu.
Pismem z dnia 10 września 2012 r. wnioskodawczyni wystąpiła do Krajowej Komisji Rewizyjnej Izby Urbanistów o podjęcie działań zmierzających do wyjaśnienia powodów, dla których Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Izby Urbanistów nie wykonała obowiązku ustawowego związanego z przekazaniem skargi do sądu administracyjnego. Organ nie udzielił odpowiedzi w powyższym zakresie. Brak reakcji organu stanowił asumpt do wniesienia w dniu 8 stycznia 2013 r. zażalenia na jego bezczynność.
W dniu 11 marca 2013 r. M. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wniosek o wymierzenie Krajowej Izbie Urbanistów grzywny, w związku z niezastosowaniem się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. Nr 270), dalej: p.p.s.a. Do dnia złożenia omawianego wniosku organ nie przekazał skargi do Sądu.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu do nadesłania stanowiska w przedmiocie wniosku M. C., organ wniósł o odstąpienie od wymierzenia grzywny, podkreślając, że dokumentacja dotycząca sprawy M. C. nie wpłynęła do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej, w związku ze zmianami organizacyjnymi w biurze Krajowej Izby Urbanistów. Organ nadmienił, że pismem z dnia 14 maja 2013 r. wystąpił do Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby Urbanistów w G. o dostarczenie całości dokumentacji dotyczącej sprawy. Zastrzegł również, że po otrzymaniu dokumentacji odpowiedź na skargę zostanie niezwłocznie przekazana do Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. uzasadniając wymierzenie organowi grzywny, na mocy art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a., stwierdził, że wyłączną przesłanką takiego orzeczenia jest niewypełnienie przez organ administracji obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a., co wynika z art. 55 § 1 p.p.s.a.