Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 121/15 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości w celu rozpatrzenia odwołań od wyników egzaminu adwokackiego z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z 5 września 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 121/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił R. P. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Sąd I instancji stwierdził, że skarżący we wniosku o przyznanie prawa pomocy oświadczył, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i nie uzyskuje żadnych dochodów oraz jest osoba bezrobotną i bezdomną. Z uwagi na to, iż złożone przez wnioskodawcę oświadczenia były niewystarczające dla oceny jego rzeczywistej sytuacji majątkowej, referendarz sądowy wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku poprzez:
a) wskazanie źródeł utrzymania, w szczególności nadesłanie oświadczenia, czy skarżący korzysta z jakichkolwiek form pomocy społecznej bądź pomocy materialnej innych osób (jeżeli tak, to zobowiązano skarżącego do przedstawienia kopii decyzji o przyznaniu zasiłków lub podania przez kogo i w jakim zakresie skarżący jest utrzymywany, tj. kto zapewnia mu żywność, mieszkanie, odzież);
b) nadesłanie oświadczenia, czy skarżący jest zarejestrowany w ewidencji osób bezrobotnych (jeśli tak, to należało przedłożyć stosowne zaświadczenie z właściwego powiatowego urzędu pracy ze wskazaniem ewentualnego okresu pobierania zasiłku);
c) nadesłanie oświadczenia, czy skarżący posiada rachunki bankowe (w tym lokaty i konta dewizowe) - jeżeli tak, to zobowiązano go do nadesłania wyciągów z tych rachunków;
d) nadesłanie dokumentu potwierdzającego fakt prowadzenia przeciwko niemu egzekucji komorniczej.
Skarżący nie przedstawił żądanych dokumentów i nie udzielił żadnych wyjaśnień dotyczących jego sytuacji majątkowej.
Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2016 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Skarżący złożył sprzeciw od powyższego postanowienia, nie dołączając do niego żadnych dokumentów potwierdzających jego sytuację finansową.
Odmawiając przyznania wnioskowanego prawa pomocy, Sąd I instancji stwierdził w zaskarżonym postanowieniu, że skarżący w niniejszej sprawie został wezwany do potwierdzenia stosownymi dokumentami oświadczeń zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Strona nie wykonała wezwania oraz nie dołączyła żadnych dokumentów do złożonego sprzeciwu. Sąd wskazał, że czynności określone w art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.) podejmowane są po to, aby umożliwić stronie należyte uzasadnienie i udokumentowanie złożonego wniosku. Strona wezwana do uzupełnienia oświadczenia winna z należytą starannością wypełnić treść wezwania, ponieważ to w jej interesie leży przedstawienie informacji służących uzyskaniu prawa pomocy. WSA podkreślił, że strona, która pomimo niebudzącej wątpliwości treści wezwania nie stosuje się do niego i nie udziela wymaganych informacji, musi liczyć się z negatywnymi konsekwencjami. Niedopełnienie w całości lub w części obowiązku złożenia oświadczenia oraz dokumentacji dotyczącej sytuacji materialnej wnioskodawcy uzasadnia bowiem odmowne załatwienie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Nienadesłanie wymaganych dokumentów uniemożliwia dokonanie rzeczywistej i pełnej oceny stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, uniemożliwiając tym samym uwzględnienie złożonego wniosku.