Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Maria Rzążewska (spr.) Jan Kacprzak po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. C. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, sygn. akt II SA/Wr 253/07 w sprawie ze skargi J. C. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 lipca 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 248/03 o oddaleniu skargi J. C. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] stycznia 2003 r., Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia: 1. stwierdzić przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu 2. przyznać skarżącemu J. C. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu sumę pieniężną w wysokości 1.000 (tysiąc) złotych 3. zwrócić skarżącemu J. C. opłatę 100 (sto) zł z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, uiszczoną tytułem wpisu od skargi na przewlekłość postępowania
W dniu 2 marca 2009 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęła złożona za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarga J. C. na przewlekłość postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu pod sygn. akt II SA/Wr 253/07 w sprawie z jego skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem tego Sądu z dnia 29 lipca 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 248/03, którym oddalono skargę J. C. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] stycznia 2003 r. w przedmiocie nakazania J. C. wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem robót polegających na wybudowaniu zbiornika na nieczystości ciekłe na działce nr [...] we wsi W.. Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania sądowego w powyższym zakresie oraz o zasądzenie na jego rzecz z tego tytułu kwoty 5 000 złotych.
W uzasadnieniu J. C. podniósł, iż bezczynność Sądu powoduje utrzymanie dotychczasowego stanu prawnego, tj. pozostawanie w obrocie prawnym wadliwej, zdaniem skarżącego, decyzji PINB nr [...], co w następstwie wywołało negatywne dla niego skutki prawne, m.in. wydanie decyzji PINB nr [...] o nakazie rozbiórki zbiornika na nieczystości ciekłe na działce nr [...] we wsi W. oraz wszczęcie postępowania egzekucyjnego w tej sprawie.
Z akt sądowych sprawy wynika, iż skargę o wznowienie postępowania sądowego skarżący wniósł osobiście do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 15 maja 2007 r. Pismem z dnia 11 czerwca 2007 r. Sąd przesłał powyższą skargę do Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (zwanego dalej: DWINB) we Wrocławiu celem ustosunkowania się do jej treści. W odpowiedzi na skargę, która wpłynęła do Sądu w dniu 26 lipca 2007 r., organ wyjaśnił, iż J. C. pismem z dnia 31 października 2006 r. wniósł do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (zwanego dalej: GINB) o stwierdzenie nieważności decyzji DWINB we Wrocławiu z dnia [...] stycznia 2003 r., nr [...]. Decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. GINB odmówił wszczęcia postępowania w wyżej wymienionej sprawie. Stanowisko to zostało następnie podtrzymane decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. Powyższą decyzję J. C. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, gdzie następnie trafiły akta sprawy wraz ze skargą. W wyniku przeprowadzonych rozmów telefonicznych przez kierownika sekretariatu wydziału II WSA we Wrocławiu z kierownikiem sekretariatu wydziału VII WSA w Warszawie (w dniach: 27 sierpnia 2007r., 10 grudnia 2007 r., 30 stycznia 2008 r., 2 kwietnia 2008 r., 11 sierpnia 2008 r., 8 października 2008 r. i 24 lutego 2009 r.) ustalono, iż sprawa ze skargi J. C. na decyzję GINB z dnia [...] stycznia 2007 r. została zarejestrowana pod sygnaturą akt VII SA/Wa 497/07, następnie w dniu 21 maja 2007 r. skarga została odrzucona, po czym 9 lipca 2007 r. wpłynęła skarga kasacyjna, a całość akt przekazano do NSA. W dniu 4 września 2007 r. NSA wydał wyrok uchylający zaskarżone postanowienie, a w dniu 20 września 2007 r. akta zostały zwrócone do WSA w Warszawie, po czym zarejestrowane pod nową sygnaturą akt VII SA/Wa 1632/07. Wyrokiem z dnia 14 listopada 2007 r. Sąd I instancji oddalił skargę, następnie w dniu 9 kwietnia 2008 r. akta sprawy wraz ze skargą kasacyjną zostały przekazane do NSA, gdzie termin rozprawy został wyznaczony na dzień 21 kwietnia 2009 r.