Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 4 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. N. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 marca 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 229/09 odrzucającego skargę Z. N. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Postanowieniem z dnia 20 marca 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 229/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z. N. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż pismem z dnia 6 marca 2009 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenie wniesionej skargi. Zdaniem Sądu przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 lutego 2009 r. Siedmiodniowy termin upłynął zatem w dniu 3 marca 2009 r. Tymczasem skarżący uiścił wpis sądowy w kwocie 100 (sto) złotych, w kasie Sądu, w dniu 16 marca 2009 r., co spowodowało odrzucenie skargi jako opłaconej z uchybieniem terminu.
Skargę kasacyjną od powyższego rozstrzygnięcia wniósł pełnomocnik Z. N. wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie oraz o zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów sporządzenia skargi kasacyjnej.
Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania, które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik niniejszej sprawy, w szczególności przepisu art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., przez błędne przyjęcie, że skarżący uiścił wymagany wpis sądowy po trzynastu dniach od daty upływu obowiązującego siedmiodniowego terminu, podczas gdy faktycznie wniósł on tę opłatę piątego dnia od daty doręczenia mu odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie zaś do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu.
Jak wynika z akt sprawy, pismem z dnia 6 marca 2009 r. wezwano skarżącego Z. N. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2008 r. w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) - w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe zarządzenie skarżący odebrał w dniu 11 marca 2009 r. (a nie 24 lutego 2009 r. jak wskazał Sąd I instancji) o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy (k-28). Z oryginału dowodu wpłaty znajdującego się w aktach sprawy (k-21) wynika natomiast, iż skarżący żądany wpis uiścił w dniu 16 marca 2009 r., a więc z zachowaniem wymaganego terminu.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 185 § 1 w zw. z art. 182 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Odnosząc się do wniosku o zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów sporządzenia skargi kasacyjnej, wskazać należy, iż zgodnie z uchwalą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 4/07 przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a. nie mają zastosowania, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie Sądu I instancji kończące postępowanie w sprawie. Jeżeli jednak w dalszym toku postępowania Sąd I instancji uwzględni skargę, to nie ma przeszkód, aby na podstawie art. 200 p.p.s.a. zasądzić na rzecz skarżącego wszystkie koszty postępowania, w tym koszty postępowania kasacyjnego związane ze skarga kasacyjną od postanowienia o odrzuceniu skargi, zaliczających się do poniesionych kosztów niezbędnych do celowego dochodzenia praw.