Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 672/11 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi D. P. na pismo Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie wniosku o wznowienie postępowania zakończonego decyzją dotyczącą uznania związku schorzeń ze służbą postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 672/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę D. P. na pismo Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia 25 stycznia 2011 r., nr 114 w przedmiocie wniosku o wznowienie postępowania zakończonego decyzją dotyczącą uznania związku schorzeń ze służbą.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd I instancji wskazał, że w piśmie z dnia 9 grudnia 2010 r. skarżący zwrócił się o wznowienie postępowania zakończonego wydaniem decyzji Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej nr [...] z dnia [...] września 2010 r. w pkt 1, 2 i 3 oraz o ponowne rozpoznanie sprawy w trybie sprawowanego nadzoru. Jako podstawę swojego wniosku wskazał art. 145 § 1 pkt 5 kpa i art. 150 § 1 kpa. Podniósł, iż w sprawie zaistniały nowe okoliczności faktyczne, które były znane co prawda organowi orzekającemu, ale doszło do uzyskania nowego dowodu w formie Protokołu Badań Sądowo-Lekarskich z dnia 30 sierpnia 2010 r. sygn. akt VUo 140/10 wraz z orzeczeniem lekarskim z tego samego dnia, z którego wynikają nowe okoliczności i fakty przemawiające za koniecznością wznowienia postępowania.
Pismem z dnia 25 stycznia 2011 r. organ udzielił skarżącemu odpowiedzi na przedmiotowy wniosek z dnia 9 grudnia 2010 r., informując, że decyzja z dnia [...] września 2010 r. nr [...] nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 104 kpa, w związku z czym nie będą do niej miały zastosowania przepisy kpa, a zatem rozpatrzenie wniosku strony w trybie art. 145 i nast. kpa nie jest możliwe.
D. P. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na wskazane pismo Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia 25 stycznia 2011 r., określane przez niego jako "decyzja", wskazał, że narusza ona art. 149 § 3 oraz art. 151 kpa. Skarżący podniósł, że złożenie żądania wznowienia postępowania rodzi obowiązek, gdy nie zachodzą warunki wydania decyzji o odmowie wznowienia postępowania, wydania postanowienia w sprawie wznowienia postępowania.
Centralna Wojskowa Komisja Lekarska w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie. Organ podniósł, że orzeczenia, których dotyczyło przeprowadzone w sprawie postępowanie w trybie nadzoru, nie są decyzjami administracyjnymi w rozumieniu art. 104 kpa. Orzeczenia wymienione w pkt 1, 4-9 dotyczą bowiem spraw inwalidzkich, zaś orzeczenia wymienione w pkt 2 i 3 dotyczą spraw odszkodowawczych. Z tej przyczyny zaskarżone pismo nie jest ze swej istoty decyzją administracyjną, a zatem nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że od orzeczeń wojskowych komisji lekarskich w zakresie dotyczącym ustalenia schorzeń danej osoby oraz ich związku ze służbą wojskową dla celów odszkodowawczych, rentowych lub zaopatrzenia emerytalnego, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Sąd wskazał również, że w związku z tym, że orzeczenie ustalające związek schorzeń ze służbą oraz ustalające grupę inwalidzką i datę jego powstania wydane dla celów rentowych bądź odszkodowawczych nie ma autonomicznego bytu i nie zostało poddane kontroli sądu administracyjnego, stwierdzić należy, że niedopuszczalna jest również skarga na decyzję wydaną w tym zakresie przez Centralną Wojskową Komisję Lekarską w trybie nadzoru, jak również na rozstrzygnięcia wydane w związku z rozpatrzeniem wniosku o wznowienie postępowania od tego rodzaju orzeczenia. Niedopuszczalność skargi dotyczy bowiem wszystkich rozstrzygnięć wydawanych w powołanych sprawach, w tym podejmowanych w przedmiocie wznowienia postępowania oraz innych nadzwyczajnych trybach wzruszania decyzji, przewidzianych w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego oraz przepisach szczególnych.