Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. WSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Protokolant Anna Jusińska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 października 2011 r., sygn. akt IV SA/Gl 848/10 w sprawie ze skargi J.C. na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 13 października 2011 r., wydanym w sprawie o sygn. IV SA/Gl 848/10, oddalił skargę J.C. na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] września 2010r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym.
Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...], Powiatowy Inspektor Sanitarny w G. nie stwierdził u J.C. choroby zawodowej, w postaci astmy oskrzelowej pochodzenia zawodowego, wymienionej w pozycji 6 wykazu chorób zawodowych określonych w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania, w tym wyniki przeprowadzonych badań lekarskich oraz dodał, że Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy Poradnia Chorób Zawodowych w S. pismem z dnia 13 maja 2010 r. wyjaśnił, że merytoryczna treść orzeczenia lekarskiego Nr [...] z dnia [...] lutego 2008 r. jest tożsama z aktualnie obowiązującymi przepisami prawnymi w sprawie chorób zawodowych, co nie uzasadnia wydania uzupełniającego orzeczenia lekarskiego.
W odwołaniu od powyższej decyzji pełnomocnik J.C. wniósł o jej zmianę i stwierdzenie choroby zawodowej. Wskazał, że odwołująca przez wiele lat była narażona na działanie czynnika szkodliwego w postaci pyłu zawierającego substancje powodujące schorzenie zawodowe w postaci astmy oskrzelowej, co prowadzi do logicznego wniosku, że warunki pracy miały niewątpliwie wpływ na wystąpienie zachorowania. Równocześnie nie stwierdzono żadnych dodatkowych okoliczności - narażenia na czynnik szkodliwy poza miejscem pracy, zmian chorobowych samoistnych - mogących uzasadniać negatywne orzeczenie w przedmiocie stwierdzenia schorzenia zawodowego. Praca w ekspozycji na czynnik szkodliwy stanowi zatem jedyną przyczynę rozpoznanej choroby.
Decyzją z dnia [...] września 2010 r. nr [...] Śląski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w K. utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w G. z dnia [...] lipca 2010 r. odmawiającą stwierdzenia choroby zawodowej - astmy oskrzelowej u J.C. wymienionej w pozycji 6 wykazu chorób zawodowych powołanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2009 r.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia wskazano, iż dla stwierdzenia choroby zawodowej niezbędne jest orzeczenie przez kompetentną placówkę diagnostyczną służby zdrowia istnienia występującego schorzenia jako choroby, zakwalifikowanej do odpowiedniej pozycji wykazu chorób zawodowych, wykazanie związku przyczynowego pomiędzy środowiskiem pracy a rozpoznaną chorobą, czyli wykazanie, że narażenie na czynnik szkodliwy, który wywołał schorzenie miało miejsce w czasie i miejscu pracy, w związku z wykonywanym zawodem. W przedmiotowej sprawie dochodzenie epidemiologiczne wykazało, iż J.C. pracowała w latach 1978 - 2008 w [...] Spółdzielni [...] w G. jako uczeń - pracownik młodociany, piekarz, gdzie była narażona na działanie wziewnych czynników alergizujących - pyłów mącznych. Skarżąca pracowała więc w warunkach stwarzających ryzyko powstania choroby zawodowej narządu oddechowego - astmy oskrzelowej. Następnie organ wskazał, że J.C. była badana w Poradni Chorób Zawodowych Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w S. (orzeczenie lekarskie z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...], wydane na podstawie badań przeprowadzonych od 08 października do 20 listopada 2007 r. w trybie konsultacyjnym w Instytucie Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S.), w Szpitalu Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S. (obserwacja kliniczna od 02 czerwca 2008 r. do 17 czerwca 2008 r., orzeczenie lekarskie z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...]) oraz w Instytucie Medycyny Pracy w L. (orzeczenie lekarskie z dnia [...] marca 2009 r. nr [...]). Lekarze specjaliści wskazanych placówek diagnostycznych w konkluzjach orzeczeń nie rozpoznali u J.C. zawodowej etiologii astmy oskrzelowej, co oznacza niemożliwość stwierdzenia u odwołującej choroby zawodowej.