Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 czerwca 2018 r. sygn. akt II SA/Wr 630/15 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie części pomieszczeń budynku handlowo-usługowego wraz ze zmianą sposobu użytkowania na aptekę postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 20 czerwca 2018 r. sygn. akt II SA/Wr 630/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie J. K. (dalej "skarżący") na postanowienie z dnia 5 lutego 2018 r. w przedmiocie wniosku o wyłączenie sędziów.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniami z dnia 26 marca 2018 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł oraz do usunięcia jego braków formalnych poprzez nadesłanie 8 odpisów zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpisy powyższych zarządzeń doręczono skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2018 r. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłkę skarżący odebrał osobiście. Zakreślony termin siedmiodniowy do uiszczenia opłaty i usunięcia braków formalnych zażalenia upłynął z dniem [...] kwietnia 2018 r. Pomimo prawidłowego doręczenia skarżący ani nie uiścił opłaty ani nie usunął braków formalnych zażalenia.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył J. K., wnosząc o jego uchylenie i zarzucając naruszenie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej jako "p.p.s.a.").
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zażalenie, skarga, skarga kasacyjna oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a).
Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymagań jest, zawarty w art. 47 tej ustawy, obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów dla doręczenia ich stronom. Stosownie natomiast do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia, wynikającym z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę w pełni podziela stanowisko wyrażone w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, że nieprzedłożenie wymaganych odpisów jest brakiem istotnym, tj. takim, który uniemożliwia nadanie danemu pismu dalszego prawidłowego biegu.
W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił zażalenie z uwagi na niewykonanie przez skarżącego wezwania z dnia 26 marca 2018.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.