Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. G. i F. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 września 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 1068/15 o oddaleniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi E. G. i F. G. na uchwałę Rady Gminy Jordanów z dnia 31 marca 2015 r., nr V/41/2015 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 23 września 2015 r. oddalił wniosek E. G. i F. G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Gminy Jordanów z dnia 31 marca 2015 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jordanów dla Sołectwa Naprawa
W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że E. G. i F. G., wraz ze skargą na uchwałę Rady Gminy Jordanów z dnia 31 marca 2015 r. złożyli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku podali, że w dniu 15 kwietnia 2015 r. "napisali" wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a w dniu 23 czerwca 2015 doręczono im odpowiedź na wezwanie w postaci uchwały Rady Gminy z dnia [...] czerwca 2015 r. Ani w tej odpowiedzi, ani w uzyskanej wcześniej odpowiedzi na skargę na bezczynność pracowników urzędu nie byli pouczeni o terminie wniesienia skargi do Sądu. W dniu 28 lipca 2015 r. skarżący zasięgnęli porady radcy prawnego i wtedy dowiedzieli się, że termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni.
Sąd I. instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę na uchwałę organu samorządu terytorialnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
Podał, że skarżący wezwanie do usunięcia naruszenia prawa złożyli w dniu 14 kwietnia 2015 r. (data prezentaty na dokumencie). W terminie 60 dni od tej daty tj. do dnia 13 czerwca 2015 r. (sobota) nie uzyskali odpowiedzi na to wezwanie. Uwzględniając to, że dzień 13 czerwca 2015 był sobotą, przyjął, że termin do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę Rady Gminy Jordanów upłynął z dniem 15 czerwca 2015 r. i okoliczności tej nie zmienia późniejsze doręczenie skarżącym odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Nie ma więc wątpliwości, że skarga wniesiona w dniu 4 sierpnia 2015 r. jest skarga spóźnioną.
Sąd I. instancji podniósł, że wbrew twierdzeniom skarżących w procedurze uchwalania planu zagospodarowania przestrzennego i następnie rozpatrywania wniosków o usunięcie naruszenia prawa organ samorządu nie ma obowiązku pouczania o trybie i terminie zaskarżenia uchwały do sądu administracyjnego. Obowiązku takiego nie przewidują przepisy regulujące te procedury (a nie są to przepisy kodeksu postępowania administracyjnego). Podjęcie uchwały i następnie załatwianie wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie są tożsame z wydaniem decyzji administracyjnej i załatwianiem sprawy administracyjnej w rozumieniu kpa.
W zażaleniu skarżący podnieśli, że Sąd I. instancji błędnie przyjął, że Rada Gminy nie była zobowiązana do pouczenia o trybie i terminie zaskarżenia uchwały. Zdaniem skarżących Sąd usankcjonował tym samym naruszenie przez Radę Gminy art. 6, art.7, art. 8 i art. 9 k.p.a., a więc podstawowych zasad obowiązujących w postępowaniu administracyjnym.