Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 sierpnia 2005 r. sygn. akt IV SA/Gl 700/04 odmawiające T. M. przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi T. M. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 25 czerwca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie
II OZ 1237/05
U Z A S A D N I E N I E
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2005 r. sygn. akt IV SA/Gl 700/04, odmówił T. M. przyznania prawa pomocy w sprawie z jej skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 25 czerwca 2004 r. Nr [...], wydaną w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej.
W uzasadnieniu wskazano, iż kwestia prawa pomocy została już rozstrzygnięta postanowieniem z dnia 17 stycznia 2005 r. Zażalenie skarżącej na to postanowienie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 16 czerwca 2005 r. Stosownie zaś do art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), odmienne rozstrzygnięcie może zapaść tylko w razie zmiany okoliczności sprawy. Tymczasem skarżąca żadnych nowych okoliczności nie powołała, a nawet doszło do wzrostu jej świadczeń emerytalnych.
T. M. złożyła zażalenie na to postanowienie podnosząc, iż w sprawie zaistniały nowe okoliczności mające wpływ na wynik postępowania, gdyż biorąc pod uwagę wysokość otrzymywanej przez nią renty (1.209 zł netto), jej wydatki wzrosły. Skarżąca w okresie zimowym była bowiem zmuszona zakupić zapasy węgla (600 zł), oraz płacić za przyniesienie węgla do mieszkania. Natomiast rewaloryzacja emerytury (35 zł) została przeznaczona na podwyżki.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionej podstawy.
Wprawdzie przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie przewidują żądnych ograniczeń, co do ilości składanych przez stronę w toku postępowania, wniosków o przyznanie prawa pomocy. Jednakże należy zaznaczyć, iż w sytuacji kiedy ewentualność przyznania stronie prawa pomocy była już przedmiotem orzekania zarówno przez Sąd I instancji, jak i przez Sąd II instancji, zmiana stanowiska możliwa jest wyłącznie ze względu na istotną zmianę okoliczności mających wpływ rozstrzygnięcie w tym zakresie. Stosownie bowiem do art. 165 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
Zatem w niniejszej sprawie, dla zmiany zajętego przez Sąd stanowiska, konieczna byłaby zmiana okoliczności dotyczących sytuacji materialnej skarżącej, tzn. pogorszenie jej możliwości finansowych. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, nastąpił wzrost wysokości świadczenia emerytalnego otrzymywanego przez T. M..
Ustosunkowując się natomiast do argumentów zażalenia, dotyczących konieczności ponoszenia kosztów dotycząc zakupu węgla, nie można przyjąć, iż wskazuje to na istotną zmianę okoliczności mających wpływ na sytuację materialną skarżącej. Bowiem fakt ten był skarżącej niewątpliwie znany w czasie składania przez nią pierwszego wniosku o przyznanie prawa pomocy, zważywszy, że zapewne konieczność zakupu węgla należy do corocznych wydatków skarżącej, które musi brać pod uwagę.
Stąd trafnym wydaje się być stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, iż w sprawie nie znajduje zastosowania art. 165 powoływanej ustawy.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak wyżej.