Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 września 2007 r., sygn. akt II SA/Łd 114/06 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 26 września 2007 r., sygn. akt II SA/114/06, wydanym na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny Łodzi odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie tegoż Sądu z dnia 11 stycznia 2007 r. odrzucające skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 września 2006 r.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji podał, iż wyrokiem z dnia 19 września 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...]. Postanowieniem z dnia 11 stycznia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną wniesioną od powyższego wyroku z uwagi na uiszczenie wpisu w nieprawidłowej wysokości. W dniu 14 lutego 2007 r. do Sądu wpłynął wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, stwierdzając, że wniosek o przywrócenie terminu jest niedopuszczalny, jeżeli do uchybienia terminu w ogóle nie doszło. W wyniku złożenia zażalenia postanowienie to zostało poddane kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 26 lipca 2007 r., sygn. akt II OZ 637/07 uchylił zaskarżone postanowienie i umorzył postępowanie z wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest bezprzedmiotowy, jeśli nie uchybiono temu terminowi.
W dniu 23 sierpnia 2007 r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 11 stycznia 2007 r. odrzucające skargę kasacyjną, wskazując w uzasadnieniu, iż nie było możliwe jednoczesne zastosowanie obu instytucji procesowych (zażalenia i wniosku o przywrócenie terminu) z uwagi na przeszkody formalnoprawne w ich zastosowaniu. Zdaniem strony skarżącej obranie jednej z tych instytucji jako środka zmierzającego do uchylenia negatywnych skutków procesowych wykluczyło przed ostatecznym rozstrzygnięciem przez sąd możliwość zastosowania innego środka jakim w niniejszej sprawie było zażalenie.
Sąd pierwszej instancji podniósł, iż kwestię przywrócenia terminu regulują przepisy art. 86 i 87 p.p.s.a, zgodnie z którymi jeśli strona nie dokonała w terminie czynności postępowania bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem wnosi się do sądu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i należy w nim uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Sąd podzielił pogląd strony skarżącej, iż nie jest możliwe jednoczesne uwzględnienie zażalenia i wniosku o przywrócenie terminu, gdyż są to środki konkurencyjne i uwzględnienie jednego uniemożliwia uznanie za uzasadniony drugiego. Stwierdzenie to jest jednak aktualne jedynie na etapie rozstrzygania, albowiem nie oznacza, iż wniesienie jednego z tych środków czyni niedopuszczalnym złożenie drugiego.