Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. R. i M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 stycznia 2006 r., sygn. akt II SA/Gd 2354/02 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 września 2005 r., sygn. akt II SA/Gd 2354/02 w sprawie ze skargi K. B. i M. B. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 22 lutego 2002 r. Nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie.
II OZ 301 /06
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 19 stycznia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną od wyroku tegoż Sądu z dnia 15 września 2005 r. wniesioną przez pełnomocnika skarżących K. R. z d. B. i M. B. w sprawie ze skargi na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 22 lutego 2002 r. w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego.
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że radca prawny upoważniony do reprezentacji skarżących w sprawie, pomimo obowiązku wynikającego z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie uiścił stałego wpisu należnego od skargi kasacyjnej.
W zażaleniu na to postanowienie pełnomocnik skarżących podniósł, że Sąd błędnie przyjął iż w przedmiotowej sprawie mają zastosowanie przepisy dotyczące uiszczenia wpisu stałego. Zdaniem pełnomocnika skarżących "wpis od skargi kasacyjnej nie jest wpisem stałym, gdyż wymaga wyliczenia", w związku z czym Sąd miał obowiązek obliczyć wielkość wpisu i wezwać pełnomocnika skarżących do jego uiszczenia. Dana opłata jest stała, jeżeli jej wysokość wynika wprost z przepisów prawa. Pełnomocnik skarżących powołał się w zażaleniu na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i Sądu Najwyższego. Ponadto zdaniem pełnomocnika skarżących § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) ma zastosowanie także w stosunku do skargi kasacyjnej i tym samym Sąd zobowiązany był wezwać pełnomocnika do uiszczenia wpisu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z treścią art. 230 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi od pism wszczynających postępowanie w sprawie pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie zaś do art. 231 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W niniejszej sprawie skarga wniesiona na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego podlegała wpisowi stałemu w wysokości 500 zł, ustalonemu zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Przepis § 3 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazuje, że wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł (w przedmiotowej sprawie 250 zł). Z przepisu tego wynika wprawdzie konieczność przeprowadzenia operacji rachunkowej, nie zmienia to jednak faktu, że § 3 odsyłając w swej treści do wysokości wpisu od skargi, uzależnia charakter wpisu od skargi kasacyjnej od charakteru wpisu od skargi w danej sprawie. Uznać zatem należy, że wpis od skargi kasacyjnej, w której przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne, choć wskazany jako "połowa wpisu od skargi" ma charakter wpisu stałego.