II OZ 511 / 06 P O S T A N O W I E N I E Dnia 17 maja 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2006r. sygn. akt VII SA/Wa 1501/05 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku dotyczącego zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" w Warszawie na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 września 2005 r. znak. [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego dotyczącego zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia oddalić zażalenie.
II OZ 511 / 06
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 8 marca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek Stowarzyszenia "[...]" o przyznanie prawa pomocy.
Sąd pierwszej instancji uzasadniając powyższe postanowienie stwierdził, że w następstwie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 września 2005 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego Stowarzyszenie "[...]" wniosło o zwolnienie od kosztów sądowych, przy czym jak zaznaczył Sąd wniosek ten nie został złożony na urzędowym formularzu. W wyniku zarządzenia z dnia 27 grudnia 2005 r. przesłano formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżącemu Stowarzyszeniu celem jego uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W wyniku niedopełnienia tego obowiązku zarządzeniem wydanym przez referendarza sądowego z dnia 24 stycznia 2006 r. pozostawiono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania, na co skarżące Stowarzyszenie wniosło sprzeciw. W wyniku rozpoznania sprzeciwu Sąd pierwszej instancji na mocy art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) -zwanej dalej p.p.s.a. wydał zaskarżone postanowienie, wskazując na to, że Stowarzyszenie nie złożyło wniosku, o przyznanie prawa pomocy w formie odpowiadającej wymogom określonym w art. 252 § 2 p.p.s.a.
W zażaleniu na powyższe postanowienie Stowarzyszenie "[...]" stwierdziło, że wnosiło o zwolnienie od opłat sądowych na podstawie art. 24 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jedn. Dz. U. z 2003r., Nr 96, poz. 873 ze zm.). W ocenie strony skarżącej wskazane wyżej przepisy mają zastosowanie w stosunku do Stowarzyszenia. Ponadto strona skarżąca stwierdziła, iż brak przyznania jej prawa pomocy może wskazywać na pozbawienie jej dostępu do Sądu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest zasadne, ponieważ przedstawione w nim zarzuty odnoszące się do kwestii interpretacji przepisu art. 24 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jedn. Dz. U. z 2003r., Nr 96, poz. 873 ze zm.), uznać trzeba za chybione.
Z brzmienia art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na którym strona skarżąca opiera swoje uprawnienie do zwolnienia od kosztów sądowych wynika jedynie, że zwolnienie organizacji pożytku publicznego od opłat sądowych przysługuje na zasadach określonych w przepisach odrębnych. Błędnie z treści tego przepisu strona skarżąca wyprowadza wniosek o zwolnieniu organizacji pożytku publicznego od obowiązku ponoszenia opłat sądowych, bowiem zwolnienie takie przysługuje tym organizacjom tylko wówczas, gdy przepisy odrębne dotyczące postępowań, w których opłaty sądowe są pobierane, takie zwolnienie przewidują.
Do przepisów regulujących postępowanie przed sądami administracyjnymi nie zostało wprowadzone unormowanie zwalniające organizacje pożytku publicznego od opłat sądowych, o jakim mowa w art. 24 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Przepis art. 239 p.p.s.a., zawierający zamknięty katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych nie wymienia organizacji pożytku publicznego, jako podmiotu zwolnionego od kosztów sądowych.
W obowiązującym stanie prawnym brak jest przepisów przyznających organizacjom pożytku publicznego zwolnienia od obowiązku ponoszenia opłat w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co oznacza, że organizacja pożytku publicznego chcąca takie zwolnienie uzyskać winna zwrócić się do sądu administracyjnego z odpowiednim wnioskiem, spełniającym wszystkie wymogi formalne.
Mając na uwadze wskazane wyżej okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.