Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 70/16 o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 11 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 70/16 odrzucił skargę A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy, ponieważ skarżący, pomimo wezwania, nie uiścił w zakreślonym terminie należnego wpisu. Wskazano, że brak fiskalny skargi został uzupełniony w dniu 9 lutego 2016 r., zatem z uchybieniem zakreślonego siedmiodniowego terminu do dokonania wskazanej czynności, który upływał w dniu 8 lutego 2016 r.
Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczony został pełnomocnikowi skarżącego A. P. w dniu 18 marca 2016 r.
W dniu 25 marca 2016 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. W uzasadnieniu podał, że przyczyną uchybienia terminu było nagłe pogorszenie się jego stanu zdrowia, bowiem od kilku lat choruje na serce i podlega stałej kontroli lekarskiej. Zdarzają się jednak epizody znacznie gorszego samopoczucia, które okresowo nie pozwalają na podjęcie normalnych czynności w czasie do tego przeznaczonym. W dniu 8 lutego 2016 r. źle się poczuł, a żona musiała zapewnić mu opiekę lekarską. Z tego też powodu żadne z nich nie mogło przygotować przelewu środków tytułem wpisu sądowego. Do wniosku skarżący załączył kartę informacyjną porady ambulatoryjnej z dnia 16 grudnia 2015 r., a w dniu 12 kwietnia 2016 r. nadesłał zaświadczenie lekarskie z dnia 9 kwietnia 2016 r., wystawione przez lekarza chirurga, z którego wynika, że w dniu 8 lutego 2016 r. udzielono mu pomocy lekarskiej w miejscu zamieszkania.
Postanowieniem z dnia 10 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 70/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Powołując się na treść art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej "P.p.s.a."), Sąd stwierdził, że skarżący nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu terminu do dokonania wskazanej wyżej czynności, w związku z czym brak było podstaw do uwzględnienia wniosku. Podkreślono, że choroba jako taka nie stanowi przyczyny usprawiedliwiającej przywrócenie terminu, a tylko choroba nagła, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą stanowi o braku winy. Stan zdrowia skarżącego nie uniemożliwiał zaś poczynienie odpowiednich starań, w tym posłużenia się inną osobą. W związku tym należało przyjąć, że strona nie dochowała należytej staranności przy prowadzeniu swych spraw, jakiej w danych okolicznościach można by od niej oczekiwać.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł A. S., reprezentowany przez żonę. W uzasadnieniu skarżący wyjaśnił, że spowodowana nagłym złym samopoczuciem związanym z chorobą układu krążenia niemożliwość wykonania wezwania do uiszczenia wpisu winna skutkować przywróceniem terminu do dokonania tej czynności. Stan zdrowia skarżącego został poparty dokumentacją medyczną oraz zaświadczeniem lekarskim z dnia 9 kwietnia 2016 r. W ocenie strony nieuzasadnione jest także stanowisko Sądu pierwszej instancji, które zobowiązuje stronę do posłużenia się osobą trzecią w sytuacji wystąpienia okoliczności uniemożliwiających realizację wezwania we własnym zakresie.