Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 14 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2011 r., sygn. akt VII SO/Wa 38/10 w przedmiocie wymierzenia grzywny Szpitalowi K. w W. za nieprzekazanie do sądu skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych w ustawowym terminie w sprawie z wniosku T. W. o wymierzenie grzywny Szpitalowi K. w W. postanawia: oddalić zażalenie.
Pismem z dnia 30 sierpnia 2010 r., sprecyzowanym na wezwanie Sądu pismem z dnia 9 września 2010 r., skarżąca T. W. wniosła o wymierzenie grzywny Szpitalowi K. w W. w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że Szpital nie przekazał w terminie jej skargi z dnia 20 lipca 2010 r. dotyczącej niewykonania wyroku Sądu o sygn. akt OSA 1/03. Do powyższego wniosku załączono kserokopię ww. skargi.
Szpital K. w W., w odpowiedzi na wniosek wniósł o odstąpienie od wymierzenia grzywny. Wskazał, iż miesięczne opóźnienie w przekazaniu skargi wraz z odpowiedzią na skargę wynikało ze złożoności sprawy trwającej już kilkanaście lat, dużej ilości zgromadzonych dokumentów, konieczności odszukania dokumentów wykazujących wykonanie wyroku, potrzeby zapoznania się z rozstrzygnięciem analogicznej sprawy toczącej się pod sygn. akt VII SA/Wa 2403/09.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 23 lutego 2011 r., sygn. akt VII SO/Wa 38/10, wymierzył ww. Szpitalowi grzywnę w kwocie 1000 zł i zasądził od tego Szpitala na rzecz T. W. zwrot kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu powyższego orzeczenia Sąd wskazał, że wymierzona grzywna stanowi w tym przypadku sankcję za naruszenie podstawowego prawa strony skarżącej do rozpatrzenia sprawy sądowoadministracyjnej bez nieuzasadnionej zwłoki. Podkreślił, iż bezsporne jest w niniejszej sprawie, że skarga T. W. na niewykonanie wyroku zawarta w piśmie z dnia 20 lipca 2010 r. i wniesiona w tym dniu, została przekazana przez Szpital do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z naruszeniem 30-dniowego terminu - akta wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę zostały bowiem złożone w Sądzie w dniu 29 września 2010 r., gdy tymczasem termin do ich przekazania upływał z dniem 19 sierpnia 2010 r.
Uzasadniając wysokość wymierzonej grzywny Sąd podkreślił, że miał na uwadze, iż z wyjaśnień Szpitala nie wynika, aby przyczyną uchybienia terminu z art. 54 § 2 p.p.s.a. była ważna, usprawiedliwiająca tę sytuację okoliczność. W postanowieniu zaznaczono, że skarga z 20 lipca 2010 r. dotyczy niewykonania wyroku Sądu z dnia 19 maja 2003 r. oraz, że skargę na jego niewykonanie skarżąca złożyła już kolejny raz. Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 14 czerwca 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 2403/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę T. W. na niewykonanie przez ww. Szpital wyroku NSA z dnia 19 maja 2003 r. (sygn. akt OSA 1/03) z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącą obowiązku określonego w art. 154 § 1 p.p.s.a. - z tej okoliczności wynika, że Szpital winien mieć przygotowaną dokumentację potrzebną do sporządzenia odpowiedzi na skargę już na potrzeby wcześniejszej skargi, wniesionej w 2009 r. Oceniając sprawę i wymierzając grzywnę Sąd miał także na uwadze, iż skarga wraz z aktami i odpowiedzią na skargę została przekazana zanim Sąd rozpoznał wniosek o wymierzenie grzywny oraz, że opóźnienie w wykonaniu przez Szpital obowiązku z art. 54 § 2 p.p.s.a. wynosiło ponad miesiąc.