Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 14 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 284/18 o odrzuceniu sprzeciwu od postanowienia Referendarza Sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 kwietnia 2018 r. , sygn. akt II SA/Kr 284/18 w sprawie ze skargi D. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] października 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie.
Postanowieniem z dnia 8 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 284/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił sprzeciw D. M. od postanowienia Referendarza Sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 kwietnia 2018 r. , sygn. akt II SA/Kr 284/18 w przedmiocie prawa pomocy.
Sąd wskazał, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 15 maja 2018 r., a zatem termin do wniesienia sprzeciwu upływał z dniem 22 maja 2018 r. Skarżąca wniosła sprzeciw w dniu 25 maja 2018 r., a zatem po terminie, o którym mowa w art. 259 § 1 P.p.s.a.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca. Wskazała, że przesyłkę, zawierającą postanowienie Referendarza Sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 kwietnia 2018 r. otrzymała w dniu 18 maja 2018 r. Do zażalenia skarżąca załączyła ksero koperty zawierającą przesyłkę nr [...], na której pracownik poczty potwierdził, że odbiór przesyłki nastąpił w dniu 18 maja 2018 r. oraz zdjęcie ze strony internetowej Poczty Polskiej - śledzenia przesyłek, z którego wynika, że przesyłka została doręczona w dniu 18 maja 2018 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki o nr [...] wynika, że postanowienie Referendarza Sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 kwietnia 2018 r. zostało doręczone skarżącej w dniu 15 maja 2018 r. Natomiast z załączonych do zażalenia dokumentów (kopii koperty oraz zdjęcia ze strony internetowej śledzenia przesyłek Poczty Polskiej) wynika, że została ona odebrana w placówce pocztowej Kraków 1 w dniu 18 maja 2018 r. W tej sytuacji, bez winy skarżącej, nie można ustalić pewnej daty odbioru przesyłki. Taką wątpliwość należy rozstrzygnąć na korzyść strony, mając na uwadze przede wszystkim zagwarantowane konstytucyjnie prawo do Sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP).
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.