Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym ze skargi na postępowanie nadzorcze Wojewody [...] dotyczące uchwały Rady Miejskiej [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta [...] postanowił: oddalić wniosek.
W dniu [...] czerwca 2015 r. (częściowo uzupełniony [...] lipca 2015 r. ) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek (formularz PPF) L. F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj.: zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Wnioskodawca gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z bezrobotnym synem. Utrzymuje się ze świadczenia emerytalnego w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Posiada dom o powierzchni [...] m2. Podał, że miesięcznie ponosi wydatki m.in. z tytułu opłaty za gaz, energię elektryczną czy też na zakup żywności. Oświadczył, że nie posiada oszczędności oraz przedmiotów wartościowych.
Zarządzeniem z dnia 19 czerwca 2015 r. zobowiązano skarżącego do przedłożenia w terminie 10 dni od dnia doręczenia wezwania dokumentów obrazujących jego sytuację majątkową i finansową. Wezwanie zostało doręczone w dniu 6 lipca 2015 r.
Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje:
Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa ( art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.).
Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) polega na zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tyko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Następuje w sytuacji, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny.
W przedmiotowej sprawie podkreślenia wymaga, że zarządzeniem z dnia 19 czerwca 2015 r. zobowiązano skarżącego do przedłożenia w terminie 10 dni od dnia doręczenia wezwania dokumentów obrazujących jego sytuację majątkową i finansową. Skarżący w wyznaczonym terminie ograniczył się jedynie do nadesłania m.in. odcinka emerytury, zaświadczenia PUP w [...] z dnia [...] lipca 2015 r., wskazującego że jego syn jest bezrobotny od dnia [...] czerwca 2015 r., kserokopii faktur za gaz czy energię elektryczną. Zarówno w zakreślonym terminie jak i do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie przedłożył zaś np. zeznań podatkowych zarówno swoich jak i syna, wyciągów i wykazów z rachunków bankowych, czy też oświadczenia o tytule prawnym przysługującym do obecnie zamieszkiwanego lokalu.