Dnia 29 maja 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.), po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie SA/Bk 750/02 ze skargi K. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] maja 2002 roku, Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie o zasiłek celowy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt SA/Bk 750/02.
Postępowanie w sprawie SA/Bk 750/02 zostało zakończone prawomocnym wyrokiem z dnia 24 października 2002 r. uchylającym zaskarżone postanowienie i poprzedzające jego wydanie postanowienie Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z dnia [...] kwietnia 2002 r.
Pismem procesowym z dnia 26 marca 2007 r. K. M. wniósł skargę o wznowienie postępowania w wyżej opisanej sprawie. W uzasadnieniu skargi powołał się na 5 wyroków Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego, które w jego ocenie stanowią podstawę prawną wznowienia. Powołane wyroki dotyczą zasad przeprowadzania postępowania dowodowego przez organy administracji publicznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 280§1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) sąd na posiedzeniu niejawnym bada, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia - art. 277 w/w ustawy.
Zgodnie z art. 271 cytowanej ustawy można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności:
1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia;
2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe.
W myśl art. 272 § 1 tej ustawy można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie.
Kolejne podstawy wznowienia postępowania w sprawie zostały określone w art. 273 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wskazuje, iż można żądać wznowienia na tej podstawie, że:
1) orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym;
2) orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa.
§ 2. Można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu.
§ 3. Można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. W tym przypadku przedmiotem rozpoznania przez sąd jest nie tylko zaskarżone orzeczenie, lecz są również z urzędu inne prawomocne orzeczenia dotyczące tej samej sprawy.
Ponadto art. 274 w/w ustawy wskazuje, iż z powodu przestępstwa można żądać wznowienia jedynie wówczas, gdy czyn został ustalony prawomocnym wyrokiem skazującym, chyba że postępowanie karne nie może być wszczęte lub że zostało umorzone z innych przyczyn niż brak dowodów.
Z braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie postępowania odrzuci. Podstawy wznowienia zostały zawarte w art. 271-273 powołanej ustawy. Skarżący powinien w skardze powołać i wyraźnie określić, które z podstaw wymienionych w/w przepisach uzasadniają wznowienie postępowania lub co najmniej skonkretyzować zarzuty procesowe w sposób pozwalający na ich przypisanie do którejkolwiek z grup ustawowych podstaw wznowienia postępowania sądowego. Określenie podstawy wznowienia wpływa bowiem zarówno na dopuszczalność wznowienia jak i na zakres rozpoznania sprawy.
W przedmiotowej sprawie Skarżący K. M. nie wskazał podstawy wznowienia postępowania sądowego. Treść skargi, w szczególności jej uzasadnienie i przytoczone wyroki SN i NSA dotyczą zasad prowadzenia postępowania dowodowego przez organy administracji publicznej i nie odnoszą się do postępowania sądowo-administracyjnego. Powołane przepisy nie są stosowane przez sądy administracyjne, dlatego też oczywistym jest, że nie mogły ich naruszyć przy wydawaniu wyroku w sprawie SA/Bk 750/02. Stwierdzić zatem należało, że skarga nie została oparta na ustawowej podstawie wznowienia.
Mając powyższe na uwadze skarga o wznowienie postępowania na podstawie art. 280 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlegała odrzuceniu.