Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 grudnia 2016 r. wniosku pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej ,
Wyrokiem z dnia 4 października 2016 r. sygn. akt II SA/Bk 289/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 26 października 2016 r. (k. 79)
Pismem z dnia 29 listopada 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej. Do wniosku dołączył ww. opinię. Wskazał, że termin do złożenia przedmiotowej opinii mijał w dniu 26 listopada 2016 r. oraz, że na ten dzień przygotował opinię o braku podstaw do wywiedzenia skargi kasacyjnej. Podniósł, że od dnia 26 listopada do 29 listopada 2016 r. przebywał na zwolnieniu lekarskim, co uniemożliwiło mu złożenie przedmiotowej opinii w ustawowym terminie. W załączeniu przedłożył zaświadczenie lekarskie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważy(, co następuje.
Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej powoływana jako .p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Oprócz złożenia wniosku w tej kwestii, warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest również łączne spełnienie następujących przesłanek. Mianowicie pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Nadto strona ma obowiązek uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak jej winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 p.p.s.a.).
Nie ulega żadnej wątpliwości, że w rozpoznawanej sprawie pełnomocnik ustanowiony na zasadzie prawa pomocy uchybił terminowi do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej do sądu, wobec czego zasadnym było złożenie wniosku o przewrócenie tego terminu. Zgodnie bowiem z art. 177 § 4 p.p.s.a. jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Stosownie zaś do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 26 października 2016 r. Z tego wniosek, że ustawowy termin do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczął swój bieg w dniu 27 października 2016 r., zaś jego upływ przypadał na dzień 25 listopada 2016 r. Tymczasem pełnomocnik wniósł opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia w dniu 29 listopada 2016 r.