Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na czynność Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie odmowy wydawania potwierdzeń odbioru pism urzędowych postanawia odrzucić skargę
A. B. pismem z dnia 25 października 2009 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie odmowy wydawania mu potwierdzeń odbioru pism składanych w administracji zakładu karnego. W treści skargi skarżący zarzucił Dyrektorowi Zakładu Karnego naruszenie jego praw obywatelskich i wniósł o wydanie przez sąd administracyjny decyzji obligującej Zakład Karny do respektowania przepisów gwarantujących mu otrzymywanie potwierdzeń składanych pism urzędowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu z tego względu, że nie podlega załatwieniu przez sąd administracyjny. Skarga ta nie wszczyna sprawy sądowoadministracyjnej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ), gdyż czynności Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie procedury przyjmowania korespondencji i wnoszenia pism przez osoby pozbawione wolności nie stanowią czynności z zakresu administracji publicznej podlegającej kontroli sądu administracyjnego ( por. art. 1- 4 w/w ustawy ).
Procedura wnoszenia pism, w tym urzędowych, przez osobę pozbawioną wolności do administracji zakładu karnego uregulowana jest przepisami rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 25 sierpnia 2003 r. w sprawie regulaminu organizacyjno - porządkowego wykonywania kary pozbawienia wolności ( Dz. U. Nr 152, poz. 1493 ). Zgodnie z przywołanym przez skarżącego § 20 ust. 2 wskazanego rozporządzenia - przyjmujący w zakładzie karnym korespondencję urzędową wysyłaną przez skazanego wydaje nadawcy pisemne potwierdzenie jej odbioru oraz odnotowuje na kopercie datę odbioru. Kontrola prawidłowości wykonania tej czynności nie należy jednak do sądu administracyjnego. Osoba kwestionująca prawidłowość działania administracji zakładu może wnieść skargę na działanie jednostek organizacyjnych oraz postępowanie funkcjonariusza Służby Więziennej i pracownika Służby Więziennej do innych niż sąd administracyjny instytucji. Sposób dalszego postępowania reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych ( Dz. U. Nr 151, poz. 1467 ). Zgodnie z § 3 ust. 1 tego rozporządzenia skargi dotyczące działalności jednostek organizacyjnych oraz postępowania funkcjonariusza Służby Więziennej i pracownika Służby Więziennej, załatwiają wskazane w tym akcie organy. Natomiast zgodnie z art. 7 § 1 i 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy ( Dz. U. Nr 90, poz. 557 ze zm. ) skazany może zaskarżyć do sądu decyzję organu wymienionego w art. 2 pkt 3-6 i 10 z powodu jej niezgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Skargi te rozpoznaje sąd właściwy zgodnie z art. 3 kkw ( tj. sąd, który wydał orzeczenie w pierwszej instancji lub w tym wypadku - sąd penitencjarny ).
Z uwagi na to, że rozpoznanie sprawy z którą wystąpił skarżący nie należy do kompetencji sądu administracyjnego należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzec o odrzuceniu skargi. Pozostałe kwestie podnoszone przez skarżącego w jego pismach i wnioskach odnoszące się do bezprawnego nieprzekazania przez Zakład Karny jego skargi z dnia 25 października 2009 r., złożenia jej "odpisu" oraz wniosku o rozpatrzenie sprawy skarżącego tj. odmowy potwierdzania odbioru pism na podstawie nadesłanego przez skarżącego odpisu skargi nie miały w sprawie znaczenia z uwagi na to, że w istocie sprawa z którą skarżący zwrócił się do sądu administracyjnego nie należy do jego właściwości. Zatem nawet wówczas gdyby Zakład Karny przekazał do tut. Sądu pismo skarżącego z 25 października 2009 r. ( nie wniesione bezpośrednio jako "odpis", lecz nadany w administracji zakładu karnego "oryginał" ) czy to z własnej woli czy na skutek ukarania go grzywną to i tak Sąd nie byłby władny do rozpatrzenia żądania skarżącego zgodnie z jego wnioskiem zawartym w tym piśmie tj. wydania decyzji obligującej ZK do wydawania potwierdzeń odbioru pism urzędowych.