Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Alina Dominiak sędzia NSA Anna Orłowska Protokolant Agnieszka Januszewska po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 25 stycznia 2001 r. Nr [...] w przedmiocie określenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych postanawia umorzyć postępowanie.
Wojewoda wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 25 stycznia 2001 r. nr [...] zmieniającą uchwałę w sprawie określenia zasad usytuowania miejsc i warunków sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych oraz zasad wydawania i cofania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych i określenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych na terenie miasta Tczewa.
Skarżący zarzucił, że uchwalając zaskarżoną uchwałę naruszono art. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. nr 35, poz. 230 ze zm.). W szczególności wskazał, iż zapis § 1 ust. 3 ustalający liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości powyżej 4,5% alkoholu z wyjątkiem piwa z 30 do 37 prowadzi do zwiększenia dostępności mocnych alkoholi i to w sposób nieuzasadniony racjonalnymi przesłankami.
W odpowiedzi na skargę Gmina Miasta wniosła o oddalenie skargi. W uzasadnieniu podniesiono, że w [...] od 1993 r. nie zwiększano liczby punktów napojów alkoholowych. Obecnie - w związku z rozwojem miasta, powstaniem Specjalnej Strefy Ekonomicznej ORAZ wzrostem ogólnej liczby sklepów, zwiększyła się liczba osób zamieszkujących i przebywających na terenie miasta, a zatem zwiększenie liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych nie powoduje zwiększenia dostępności do alkoholu.
W piśmie procesowym z dnia 10 marca 2004 r. Gmina Miasta wniosła o umorzenie postępowania w sprawie. W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż zaskarżona uchwała została uchylona przez § 3 uchwały Rady Miejskiej z dnia 27 marca 2003 r. Nr [...] w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży.
Zgodnie z treścią art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozpoznając skargę Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje;
Trybunału Konstytucyjnego w uchwale z dnia 14 września 1994 r. sygn. akt W 5/94, OTK nr 2 z 1994 r., poz. 44, dotyczącej powszechnie obowiązującej wykładni ustaw, stwierdził, że zmiana lub uchylenie uchwały podjętej przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej dokonana po zaskarżeniu tej uchwały do sądu administracyjnego nie czyni zbędnym wydania wyroku przez sąd administracyjny, jeżeli zaskarżona uchwała może być stosowana do sytuacji z okresu poprzedzającego uchylenie lub zmianę. W obecnym stanie prawnym uchwały Trybunału Konstytucyjnego w sprawie powszechnie obowiązującej wykładni ustaw nie mają mocy powszechnie obowiązującej {art. 239 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej), jednakże zachowują walor wypowiedzi o sposobie wykładni prawa, którą Wojewódzki Sąd Administracyjny, rozpoznający niniejszą sprawę, podziela.