Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Starszy Sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 19 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi Ekologicznego A z siedzibą w Ł., A. D., R. R., F. R., J. S. i F. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia zawiesić postępowanie.
Stowarzyszenie "E." z siedzibą w Ł. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 2 marca 2010r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Gd 359/10.
Skargę na to samo postanowienie wniosło również 85 osób fizycznych, tj.: A.D., R. R.- K., F. R., J. S., F. Z. oraz inne osoby, w tym między innymi L. Z.. Sprawa ta została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Gd 361/10.
W powyższej sprawie braki formalne zostały usunięte jedynie przez A. D., R. R.- K., F. R., J. S. i F. Z..
Pozostałe osoby nie uzupełniły braków ani też nie uiściły wpisów od skargi. Stąd też postanowieniem z dnia 23 listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę tychże osób, w tym również skargę wniesioną przez L. Z.
Nadto postanowieniem wydanym na rozprawie w dniu 19 stycznia 2011r., na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd połączył sprawę II SA/Gd 361/10 ze sprawą II SA/Gd 359/10 w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia oraz postanowił obie sprawy prowadzić dalej pod sygnaturą akt II SA/Gd 359/10. Obie sprawy dotyczą tego samego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 2 marca 2010r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia i dlatego muszą być rozpoznane i rozstrzygnięte jednocześnie.
Zawiadomienie o rozprawie wyznaczonej na dzień 19 stycznia 2011r. wysłane do L. Z. zostało zwrócone do Sądu z adnotacją, że adresat zmarł.
Z odpisu aktu zgonu (k. 890 akt) wynika, że L. Z. zmarł w dniu 22 listopada 2010r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony. Stosownie zaś do § 2 tegoż artykułu zawieszenie ma skutek od dnia śmierci strony.
W myśl art. 12 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Z art. 33 § 1 wynika natomiast, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem postępowania na prawach strony.
L. Z., który wniósł skargę w sprawie II SA/Gd 361/10 zmarł w dniu 22 listopada 2010r., a więc przed podjęciem przez Sąd postanowienia z dnia 23 listopada 2010r. o odrzuceniu wniesionej przez niego skargi. W tej sytuacji nie można uznać, że nastąpiło prawomocne odrzucenie skargi wniesionej przez L. Z. To zaś powoduje, że nie można nadać dalszego biegu sprawie ze skargi pozostałych osób, tj. A. D., R. R.- K., F. R., J. S., F. Z., a także ze skargi Stowarzyszenie "E." z siedzibą w Ł., jako że rozstrzygnięcie dotyczące postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 2 marca 2010r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia może być tylko jedno.
Powyższe okoliczności obligują Sąd do zawieszenie postępowania z urzędu, z uwagi na śmierć strony, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zawieszone postępowanie, zgodnie z art. 128 § 1 pkt 1 tejże ustawy, zostanie podjęte z urzędu po zgłoszeniu się lub wskazaniu następców prawnych zmarłego albo ustanowieniu we właściwej drodze kuratora spadku.