Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu podania dotyczącego uciążliwości pracy warsztatu ślusarsko-tokarskiego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienie skargi kasacyjnej.
Postanowieniem z dnia 18 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę I. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 maja 2008 r.. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi doręczony został skarżącemu w dniu 24 listopada 2008 r.
W dniu 4 grudnia 2008 r. wpłynęło do Sądu podpisane przez skarżącego pismo z dnia 3 grudnia 2008 r. w którym wniósł o kasację postanowienia z dnia 18 listopada 2008 r..
Postanowieniem z dnia 11 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną I. S. z uwagi na samodzielne jej sporządzenie przez skarżącego.
W dniu 9 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, na wniosek skarżącego, przyznał mu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata.
Wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką pełnomocnik skarżącego zapoznał się z aktami sprawy w dniu 14 kwietnia 2009 r., a następnie w dniu 23 kwietnia 2009 r. wniósł skargę kasacyjną na postanowienie z dnia 18 listopada 2008 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a.. Zgodnie z przepisem art. 85 p.p.s.a. czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu tego terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.).
We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 ustawy p.p.s.a.). Przy czym brak winy w uchybieniu terminu winien być oceniany w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od osoby dbającej należycie o swoje interesy. Od strony postępowania można bowiem oczekiwać i wymagać szczególnej staranności w zakresie prowadzenia swych spraw. Dopuszczenie się przez stronę choćby lekkiego niedbalstwa daje podstawę do przyjęcia jej zawinienia w uchybieniu terminu i odmowy przywrócenia terminu. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. wyrok NSA z dnia 28 czerwca 2007 r., II OSK 479/07, LEX nr 344095).
W ocenie Sądu skarżący - wbrew treści art. 87 § 2 p.p.s.a., nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak jego winy w uchybieniu terminu do ponownego wniesienia skargi kasacyjnej.
Postanowienie o odrzuceniu skargi zostało skarżącemu doręczone w dniu 24 listopada 2008 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. W pouczeniu w pkt 2 wskazano, że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, musi zostać sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, adwokata lub radcę prawnego. Pomimo posiadania pełnej wiedzy o tzw. przymusie adwokackim skarżący nie wystąpił wówczas o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie, ale samodzielnie taką skargę sporządził. Takie zachowanie świadczy braku staranności w prowadzeniu swoich spraw. Wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata lub radcy prawnego wpłynął bowiem do Sądu w dniu 22 grudnia 2008 r., po bezskutecznym upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i po odrzuceniu samodzielnie sporządzonej przez skarżącego kasacji. Ustanowienie pełnomocnika dopiero w dniu 14 kwietnia 2009 r. jest zatem spowodowane niedbalstwem skarżącego i nie stanowi okoliczności usprawiedliwiającej przywrócenie terminu.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarżący nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i z tej przyczyny - na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.