Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący : Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi W. G. na decyzję Wojewody z dnia 21 sierpnia 2007r., Nr [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia przyznać skarżącemu W. G. prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.
Wnioskiem z dnia 2 stycznia 2008 r. W. G. wniósł o udzielenie prawa pomocy poprzez zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.
W uzasadnieniu wskazał on, iż nie osiągnął w 2007 r. dochodu z prowadzonej działalności gospodarczej, strata za 11 miesięcy wyniosła 25.997,18 zł i jest finansowana z bieżącej działalności. Skarżący oświadczył, iż posiada udział w nieruchomości o pow. 110 m2, zaś jego jedynym dochodem jest kwota 118 zł miesięcznie uzyskiwana z tytułu umowy o pracę. Skarżący przedłożył zawiadomienie o wszczęciu przeciwko niemu egzekucji należności na kwotę 19.685,93 zł., oświadczenie o wyniku finansowym osiągniętym w 2008 r., z którego wynika strata na kwotę 4948,66 zł oraz decyzję w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości, potwierdzającą, iż skarżący jest współwłaścicielem budynku mieszkalnego o powierzchni 158,31 m2 położonego w S., z czego w części budynku prowadzona jest działalność gospodarcza, zaś działka na której znajduje się budynek ma powierzchnię 578 m2. Z uwagi na wątpliwości odnośnie twierdzeń skarżącego o jego trudnej sytuacji finansowej zobowiązano go do złożenia dokładnych wyjaśnień odnośnie nieruchomości, których skarżący jest współwłaścicielem z K. R. oraz z B. G., udokumentowania z czego finansowana jest działalność wydawnicza, wyjaśnienia skąd skarżący posiadał środki na dokonanie remontu budynku, którego jest współwłaścicielem z B. G. oraz przedłożenia wyciągu z posiadanych przez wnioskodawcę rachunków i lokat bankowych - w tym konta i lokat dewizowych - z ostatnich trzech miesięcy z uwzględnieniem aktualnego salda tychże rachunków. Zobowiązanie to nie zostało przez skarżącego wykonane, z uwagi na fakt niepodjęcia przez adresata przesyłki sądowej w terminie awizowania.
Postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w osobie referendarza sądowego odmówił przyznania skarżącemu prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego uznając, że skarżący nie wykazał, aby jego sytuacja majątkowa dawała podstawy do przyznania mu prawa pomocy w zakresie całkowitym bądź częściowym.
W. G. wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia, podnosząc zarzut nieotrzymania zobowiązania Sądu z uwagi na brak zawiadomienia o nadejściu przesyłki. W uzasadnieniu skarżący wskazał, iż nieruchomość położona w S. - działka o powierzchni ok. 900 m2, zabudowana domem mieszkalnym, o powierzchni 150 m2, wybudowanym w latach 1910-1930 oraz pomieszczeniami gospodarczymi, jest zajmowana przez jego byłą żonę B. G., oraz troje dzieci. Jedno z pomieszczeń, było wykorzystywane przez jego syna do prowadzonej działalności gospodarczej, pozostałe pomieszczenia są mieszkalne i nie są wynajmowane. Nieruchomość ta została nabyta w trakcie małżeństwa i pozostawiona przez skarżącego po rozwodzie byłej żonie i dzieciom. Skarżący wyjaśnił, iż remont w budynku w S. został wykonany przez jego syna, z jego środków finansowych. Skarżący wskazał, iż nieruchomość położona w S. to działka o powierzchni 500 m2, zabudowana domem mieszkalnym o powierzchni 110 m2, wykorzystywanym przez K. R. do celów mieszkalnych oraz przez niego do prowadzenia działalności gospodarczej. Skarżący wyjaśnił, że działalność wydawnicza jest finansowana z bieżących wpływów ze sprzedaży gazet i sporadycznych reklam i wskazał, że w 2008 r. za 2 miesiące działalności poniósł stratę w wysokości 3569,04 zł. Skarżący wskazał, iż przedłożenie wyciągu z rachunku bankowego z banku, nie jest możliwe, albowiem rachunek ten został zamknięty, nadto oświadczył on, iż nie posiada żadnych lokat, a rachunek bankowy nie jest mu potrzebny, gdyż wpłaty do ZUS reguluje za pośrednictwem poczty.
W związku z wniesieniem sprzeciwu, zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowienie, od którego wniesiono sprzeciw utraciło moc, a sprawa podlegała rozpatrzeniu przez Sąd.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Art. 246 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, iż przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje:
1) w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania
2) w zakresie częściowym - gdy wykaże nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
W ocenie Sąd, sytuacja majątkowa skarżącego uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy. Z przedłożonych przez skarżącego dokumentów wynika, że jego sytuacja finansowa jest trudna. Skarżący ponosi stratę z prowadzonej działalności gospodarczej osiąga on niewielkie dochody z tytułu umowy o pracę i nie dysponuje majątkiem, który mógłby zbyć w celu pokrycia kosztów postępowania. Z okoliczności sprawy wynika, że skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania.
Uzasadnia to przyznanie skarżącemu na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 244 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego.