Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami w kwestii zażalenia skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 października 2012 r. sygn. akt II SA/Gl 612/12 p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 15 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na skutek wniosku T. L., odmówił wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami.
Odpis tego orzeczenia wraz z pouczeniem o trybie i terminie do wniesienia zażalenia został doręczony skarżącemu w dniu 9 listopada 2012 r., co potwierdza znajdujący się w aktach pocztowy dowód doręczenia.
W dniu 16 listopada 2012 r. skarżący nadał na adres Sądu, za pośrednictwem operatora pocztowego "A" Sp. z o.o. w K., zażalenie wniesione na powołane na wstępie postanowienie z dnia [...] r. Zażalenie to zostało doręczone do siedziby Sądu przez kuriera w dniu 21 listopada 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył:
Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa, zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia.
Każde pismo procesowe strony (zatem również zażalenie) co do zasady uznaje się za wniesione w terminie, jeżeli przed jego upływem wpłynęło ono do sądu. Wyjątek od tej zasady dotyczy oddania pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym. W myśl art. 83 § 3 Ppsa w takim przypadku za datę wniesienia pisma do sądu należy przyjąć datę oddania pisma polskim w urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym.
W orzecznictwie sądów administracyjnych (np. w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 lipca 2012 r., sygn. akt I OZ 514/12 oraz z dnia
16 maja 2012 r., sygn. akt II OZ 409/12 - http\\orzeczenia.nsa.gov.pl.) wskazuje się, że użyte w art. 83 § 3 Ppsa określenie "w polskim urzędzie pocztowym" odnosi się jedynie do placówek przedsiębiorstwa "Poczta Polska S.A." Jedynie temu podmiotowi powierzono bowiem obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego (art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe - Dz.U.z 2008 r. Nr 189, poz.1159).
Nie zmienia tego okoliczność, że w ustawie - Prawo pocztowe, obok operatora publicznego "Poczta Polska S.A.", obowiązanego do świadczenia powszechnych usług pocztowych, wyodrębniono również drugą grupę przedsiębiorców prowadzających działalność gospodarczą polegającą na świadczeniu usług pocztowych - tzw. operatorów, uprawnionych do wykonywania działalności pocztowej. Nie każdy operator uprawniony do wykonywania usługi pocztowej jest bowiem "polskim urzędem pocztowym", wskazanym w art. 83 § 3 Ppsa.
Oddanie pisma innemu podmiotowi niż Poczta Polska S.A. chociażby podmiot ten posiadał uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, nie oznacza zatem zachowania terminu do dokonania czynności procesowej, jeżeli pismo to nie wpłynęło w wyznaczonym terminie do sądu.
Nadanie w niniejszej sprawie przez skarżącego zażalenia na postanowienie z dnia [...] r. za pośrednictwem operatora pocztowego "A" Sp. z o.o. w K. w dniu 16 listopada 2012 r. nie skutkowało wobec tego zachowaniem ustawowego terminu do złożenia tego zażalenia. Wpływ zażalenia do siedziby Sądu w dniu 21 listopada 2012 r. oznacza zatem, że skarżący uchybił terminowi do jego złożenia, co obliguje Sąd do odrzucenia zażalenia, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 Ppsa.