Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym w kwestii wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia skargi p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu.
Pismem z dnia 22 sierpnia 2016 r. D. W. wniosła, za pośrednictwem Głównego Inspektora Transportu Drogowego w W. skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] r. nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.
Postanowieniem z dnia 17 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę, ponieważ została ona wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Odpis tego orzeczenia doręczono stronie skarżącej w dniu 31 października 2016 r.
W piśmie z dnia 3 listopada 2016 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym w tej samej dacie i zaadresowanym do Głównego Inspektora Transportu Drogowego w W. strona skarżąca zawarła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło z powodu błędnego zaadresowania przesyłki i skierowanie jej na adres poprzedniej siedziby organu. Skarżąca wskazała, że składając skargę nie zauważyła zmiany siedziby organu, a w przeszłości wielokrotnie przesyłała korespondencję na poprzedni adres.
W odpowiedzi na skargę z dnia 2 grudnia 2016 r. organ wniósł o nieuwzględnienie przedmiotowego wniosku wskazując, że skarżąca posiadała informację o właściwym adresie organu za pośrednictwem którego należało wnieść skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej w skrócie P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z przedmiotowym wnioskiem wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 P.p.s.a.). Jednocześnie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.) oraz dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.).
Przenosząc powyższą regulację na grunt rozpatrywanej sprawy przyjąć należy, że został zachowany siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Należy przyjąć, że wskazany termin rozpoczął bieg w dniu zapoznania się przez skarżącą z treścią postanowienia o odrzuceniu skargi, tj. w dniu 31 października 2016 r., natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą został nadany w urzędzie pocztowym w dniu 3 listopada 2016 r., został zatem wniesiony w terminie. Jednocześnie dokonano uchybionej czynności, czyli wniesiono skargę.
W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie nie zostały uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminowi.
W rozpatrywanej sprawie nie sposób uznać, że skarżąca dochowała należytej staranności wnosząc skargę. Skarżąca jako przyczynę braku winy powołuje omyłkowe, błędne zaadresowanie przesyłki i wysłanie jej na poprzedni adres organu. Należy jednak zwrócić uwagę, że zmieniony adres siedziby organu odwoławczego widnieje na pouczeniu zawartym w zaskarżonym postanowieniu, które zostało skutecznie doręczone skarżącej.
Nie istniała wobec tego żadna obiektywna przeszkoda uniemożliwiająca prawidłowe zaadresowane przesyłki zawierającej skargę. Powoływanie się przez skarżącą na omyłkowe wysłanie przesyłki zawierającej skargę na nieaktualny adres siedziby organu odwoławczego, nie może wobec tego usprawiedliwiać uchybienia terminowi do jej wniesienia.
W oparciu o przywołane okoliczności, Sąd na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia