Dnia 31 maja 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami do tego zasiłku na skutek wniosku I.N. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a : przywrócić termin do wniesienia skargi.
I.N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] października 2015 r., znak [...] w sprawie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami do tego zasiłku.
Do skargi I.N. załączył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Podał w nim, iż decyzję SKO otrzymał dnia 9 lutego 2016 r. W okresie od 7 marca do 17 marca 2016 r. chorował na ostre zapalenie oskrzeli połączone z wysoką temperaturą i ogólnym osłabieniem organizmu. W miejscowości w której mieszka tzn. w [...] nie ma poczty. Małżonka skarżącego nie posiada prawa jazdy i nie miała możliwości dojechania do urzędu pocztowego z uwagi na konieczność zapewnienia opieki pięciorgu dzieciom, które wychowują. W związku z opisaną sytuacją skarżący nie miał bez swojej winy możliwości wniesienia skargi w terminie. Do wniosku skarżący załączył zaświadczenie lekarskie (bez daty) z którego wynika, iż dnia 7 marca 2016 r. zgłosił się do poradni lekarskiej, przy czym leczenie zakończono dnia 17 marca 2016 r.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie odniosło się do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2016 r. skarżący został wezwany do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi poprzez nadesłanie zaświadczenia lekarskiego, z którego wynikałoby rozpoznanie choroby oraz dokładne zalecenia lekarskie w jej okresie (7-17 marca 2016 r.) tzn. czy skarżący miał bezwzględne zalecenie przebywania w domu - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w oparciu o okoliczności wynikające z akt sprawy.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłał dnia 16 maja 2016 r. kolejne zaświadczenie lekarskie, z którego wynika, iż w okresie od 7 do 17 marca 2016 r. chorował na zapalenie płuc i miał zalecenie leżenia w łóżku.
Z akt administracyjnych sprawy wynika nadto, iż skarżący wraz z małżonką wychowują dwoje własnych biologicznych dzieci oraz troje dzieci w ramach rodziny zastępczej niezawodowej, dla których skarżący został ustanowiony opiekunem, przy czym jedno z dzieci posiada orzeczenie o niepełnosprawności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu zasługiwał na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej w skrócie ppsa) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli jednak strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 zdanie pierwsze ppsa). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 ppsa), przy czym w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 ppsa). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 ppsa).