Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Starosty o wykładnię wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 31 października 2012r., sygn. akt II SA/Go 664/12, w sprawie ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...]r. nr V/23/2011 w przedmiocie wyboru członków komisji stałych Rady Powiatu postanawia: odmówić rozstrzygnięcia wątpliwości co do treści wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w punkcie I wyroku z dnia 31 października 2012r., sygn. akt II SA/Go 664/12, stwierdził niezgodność z prawem uchwały Rady Powiatu z dnia [...] lutego 2011r. nr V/23/2011 w przedmiocie wyboru członków komisji stałych Rady Powiatu. W punkcie II określił natomiast, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.
W dniu 11 grudnia 2012r. do Sądu wpłynął wniosek Starosty z dnia [...] grudnia 2012r. o wykładnię powyższego wyroku. Jednocześnie Starosta wniósł o sprostowanie oczywistej omyłki w wyroku, który to wniosek został rozpoznany odrębnym postanowieniem z dnia 27 grudnia 2012r.
W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że sentencja wyroku może budzić wątpliwości co do rozstrzygnięcia, to jest czy niezgodna z prawem jest zaskarżona uchwała w całości czy też w części zaskarżonej i przez "zaskarżonej" należy rozumieć w tej części, która została zaskarżona przez Wojewodę, czyli w części § 1 ust. 1 uchwały.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 158 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270) zwanej dalej p.p.s.a., sąd, który wydał wyrok, rozstrzyga postanowieniem wątpliwości co do jego treści.
Konieczność dokonania wykładni wyroku zachodzi wówczas, gdy jego treść jest sformułowana w sposób niejasny, mogący budzić wątpliwości co do samego rozstrzygnięcia, zakresu powagi rzeczy osądzonej, a także sposobu jego wykonania. Wniosek o wykładnię nie może zmierzać do wyjaśnienia zawartych w uzasadnieniu orzeczenia wyrażeń prawniczych i znaczenia słów, ani do polemiki ze stanowiskiem sądu orzekającego w sprawie. Wykładnia wyroku nie może także prowadzić do zmiany rozstrzygnięcia sprawy lub uzupełnienia poprzedniego orzeczenia. Przyjmuje się nadto, iż wątpliwości co do uzasadnienia orzeczenia mogą być wyjaśnione w trybie art. 158 p.p.s.a. jedynie wówczas, gdy jest to niezbędne do dokonania prawidłowej interpretacji sentencji orzeczenia. Uwzględnienie wniosku nie może mieć na celu udzielenia odpowiedzi na kreowane przez stronę pytania (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lutego 2005r., sygn. akt OZ 1312/04, z dnia 5 kwietnia 2005r., sygn. akt OZ 1226/04, z dnia 16 stycznia 2008r., sygn. akt I OZ 1011/77). Wniosek o wykładnię nie prowadzi też do wzruszenia prawomocnego orzeczenia.
Sąd podkreśla, iż sformułowania zawarte zarówno w wyroku z dnia
31 października 2012r., jak i jego uzasadnieniu, są jednoznaczne i nie wywołują wątpliwości, co do ich wpływu na ocenę stwierdzonego stanu faktycznego i prawnego. Nie powodują także wątpliwości w zakresie wykonania wyroku czy też ustalenia zakresu powagi rzeczy osądzonej. Sąd w uzasadnieniu do przedmiotowego wyroku szczegółowo opisał przyczyny, z powodu których stwierdził niezgodność z prawem zaskarżonej uchwały.
Na marginesie zauważyć należy, iż wyrok z dnia 31 października 2012r. wydany został zgodnie z zasadą wynikająca z treści art. 133 § 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd administracyjny orzeka na podstawie akt sprawy. Zasada ta oznacza, że sąd ten rozpatruje sprawę na podstawie stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dniu wydania zaskarżonego aktu (czynności). Zmiana stanu faktycznego lub prawnego, która nastąpiła po wydaniu zaskarżonego aktu (czynności) zasadniczo nie podlega uwzględnieniu. Sąd administracyjny nie dokonuje ustaleń faktycznych w zakresie objętym sprawą administracyjną.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 158 p.p.s.a., należało odmówić wykładni wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 31 października 2012r., sygn. akt II SA/Go 664/12.