Dnia 3 stycznia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia na skutek wniosku B.D. o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego p o s t a n a w i a : odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego.
Pismem z dnia [...] września 2016 r. B.D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia.
Zarządzeniami z dnia 13 października 2016 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, a także do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie ośmiu jej odpisów - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone dnia 27 października 2016 r. na adres podany w skardze (k. 18 akt sądowych), odebrał je J.D. jako pełnomocnik pocztowy skarżącego.
Pismem z dnia [...] listopada 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 22 akt sądowych) skarżący wniósł o zwolnienie od wpisu sądowego wskazując nadto, iż do wniosku o przyznanie prawa pomocy załącza osiem odpisów skargi własnoręcznie podpisanych. W rzeczywistości do wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonego nie na formularzu PPF, lecz w formie zwykłego pisma) skarżący załączył nie osiem odpisów skargi z dnia [...] września 2016 r., lecz osiem odpisów tego wniosku z dnia [...] listopada 2016 r.
Postanowieniem z dnia 30 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Go 858/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę B.D. ze względu na nieuiszczenie w wymaganym ustawą siedmiodniowym terminie wpisu sądowego od skargi, złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy cztery dni po upływie tego terminu, a także nieusunięcie w wymaganym terminie, tzn. do dnia 3 listopada 2016 r. braku formalnego skargi poprzez nadesłanie ośmiu jej odpisów. Powyższe postanowienie zostało doręczone dnia 26 lipca 2016 r., odebrał je również J.D. jako osoba uprawniona do odbioru przesyłki.
Pismem z dnia [...] grudnia 2016 r. B.D. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braku formalnego skargi z dnia [...] września 2016 r. poprzez złożenie ośmiu jej odpisów.
Wyjaśnił, że J.D., który odebrał skierowane do niego zarządzenie, choruje i oczekuje na leczenie, przy czym na żądanie sądu skarżący zobowiązał się do przedłożenia dokumentów na temat leczenia. Z powodu swojej choroby J.D. nie pamiętał, kiedy odebrał skierowane do skarżącego zarządzenie, a które doręczył skarżącemu na początku listopada. W odpowiedzi na wezwanie skarżący od razu wysłał wniosek o przyznanie prawa pomocy i zwolnienie od wpisu sądowego. Jednakże z doręczonego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący dowiedział się, iż jego wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony po terminie. Niedochowanie terminu stanowiło skutek okoliczności, na które skarżący nie miał żadnego wpływu i tym samym brak winy skarżącego w uchybieniu terminu można zdaniem skarżącego uznać za co najmniej uprawdopodobniony.
Natomiast brak dołączenia odpisów skargi wynikł z niezrozumienia przez skarżącego zarządzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i dlatego zamiast odpisów skargi z dnia [...] września 2016 r. nadesłał osiem odpisów wniosku z dnia [...] listopada 2016 r. o przyznanie prawa pomocy, o czym dowiedział się także z postanowienia o odrzuceniu skargi. Jednocześnie do powyższego wniosku skarżący załączył osiem odpisów skargi z dnia [...] września 2016 r.