Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 listopada 2015r. znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego p o s t a n a w i a : przywrócić P. W. termin do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia 27 listopada 2015r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania P. W. od decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy z dnia 25 września 2015r. znak: [...], orzekającej o:
1. umorzeniu części zadłużenia P. W. z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych na osoby uprawnione E. B., P. B., K. B. i D. B. w wysokości 1.000 zł;
2. odmowie umorzenia pozostałej kwoty głównej zadłużenia P. W. z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych na osoby uprawnione E. B., P. B., K. B. i D. B. wynoszącej 100.414,30 zł wraz z ustawowymi odsetkami od pierwszego dnia następującego po dniu wydania decyzji wynoszącymi 34.304,79 zł.
- na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a.
1.1. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję w punkcie 1,
1.2. uchyliło zaskarżoną decyzję w punkcie 2 i w to miejsce orzekło o odmowie umorzenia pozostałej kwoty głównej zadłużenia P. W. z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych na osoby uprawnione - E. B., P. B., K. B. i D. B. wynoszącej 83.034,30 zł na dzień 30.09.2014r. wraz z ustawowymi odsetkami naliczonymi od pierwszego dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń do dnia spłaty.
W decyzji organu II instancji zawarto pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach - za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia przedmiotowej decyzji.
Z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej ww. rozstrzygnięcie Kolegium wynika, że po dwukrotnym awizowaniu w dniach 2 i 11 grudnia 2015r. i umieszczeniu stosownego zawiadomienia o pozostawieniu przesyłki w Urzędzie Pocztowym na drzwiach domu adresata, przesyłka ta została zwrócona do nadawcy.
W dniu 1 kwietnia 2016r. P. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na ww. decyzję Kolegium wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu tego ostatniego pisma skarżący wskazał, że nie otrzymał awiza, z którego wynikałaby konieczność odebrania decyzji organu odwoławczego. Natomiast ze względu na to, że w Urzędzie Gminy odpowiadano stronie, że nadal nie ma rozstrzygnięcia, skarżący zwrócił się w tej kwestii bezpośrednio do Kolegium z pytaniem - pismem z dnia 8 marca 2016r. W odpowiedzi z dnia 22 marca 2016r. organ odwoławczy poinformował skarżącego o wydaniu w dniu 27 listopada 2015r. decyzji w niniejszej sprawie, która została przesłana na jego adres przesyłką poleconą - w opisany powyżej sposób. Uwzględniając prośbę P. W. przesłano mu w załączeniu - listem zwykłym bez zwrotnego poświadczenia odbioru - odpis wydanego rozstrzygnięcia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a. Sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli strona nie dokonała tej czynności w ustawowym terminie bez swojej winy. Z kolei stosownie do przepisu art. 87 tej ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2), a jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (§ 4).