Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 15 października 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia N. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia N. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wyboru i ustalenia opłaty za wywóz odpadów komunalnych p o s t a n a w i a : oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
Stowarzyszenie N. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] w przedmiocie wyboru i ustalenia opłaty za wywóz odpadów komunalnych. W złożonym następnie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nadesłanym w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia 300 zł tytułem wpisu sądowego, Stowarzyszenie wskazało, że nie prowadzi działalności gospodarczej i finansowej, nie posiada konta bankowego, ani jakiegokolwiek majątku, a jego członkowie pracują społecznie na rzecz mieszkańców gminy.
Postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2013r. referendarz sądowy tut. Sądu oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
W sprzeciwie od powyższego postanowienia Stowarzyszenie wskazało, że nie posiada żadnych środków finansowych, gdyż jego rejestracja nastąpiła w dniu 25 marca 2013r. Ponadto regulamin Stowarzyszenia nie przewiduje pozyskiwania środków finansowych w drodze darowizn, a złożenie skargi stanowi jeden z niewielu przypadków, gdy Stowarzyszenie, mając na uwadze dobro mieszkańców gminy, zmuszone jest zwrócić się o pomoc do Sądu. Wskazano także, że działalność Stowarzyszenia ma jedynie za zadanie "wyprzedzać" bezprawne decyzje władz Gminy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwaną dalej ustawą P.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym.
Z kolei stosownie do art. 246 § 2 ustawy P.p.s.a. osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane:
1. w zakresie całkowitym - gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania.
2. w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.
Rozpatrując złożony w niniejszej sprawie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych Sąd poddał analizie nadesłany przez Stowarzyszenie statut, z którego § 18 wynika że majątek Stowarzyszenia stanowią: a) darowizny, spadki i zapisy dokonane na jego rzecz, b) środki pieniężne pochodzące z ofiarności publicznej, c) dotacje i subwencje d) oprocentowanie rachunków bankowych i lokat e) inne źródła dopuszczone przez przepisy prawa z zastrzeżeniem przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariatu.
W tym miejscu wskazać należy na stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, wyrażone w postanowieniach: z dnia 11 lipca 2012r. o sygn. akt II OZ 592/12, z dnia 1 marca 2012r. o sygn. akt: II OZ 123/12, z dnia 30 października 2009r. o sygn. akt I OZ 1011/09 (dostępne na stronie http:// orzeczenia.nsa.gov.pl) - które tut. Sąd w całości podziela. Mianowicie, jak wynika z powołanych orzeczeń prowadzenie przez stowarzyszenie - jako organizację non profit - działalności statutowej nie jest automatyczną przesłanką do zwolnienia jej od kosztów postępowania sądowego. Stowarzyszenie ma bowiem obowiązek zapewnienia środków na prowadzenie takiej działalności - w zakres której wchodzą również spory sądowe.